2012年4月，国务院公布了《校车安全管理条例》。备受关注的《校车安全管理条例》条例的出台，使校车管理工作步入法制轨道，意味着我国已建立起具有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度，这一校车安全管理的专门行政法规，为孩子们上下学乘车画出了“安全线”，有利于保障学生上下学集体乘车安全。能否保障条例贯彻实施、如何迅速落实相关校车安全管理措施，是摆在各级面前的一项重要而紧迫的任务。在此，结合《校车安全管理条例》和辖区实际，就校车使用许可谈谈我个人的看法。

　　一、少数学校贯彻执行《校车安全管理条例》不到位

　　今年秋季开学以来，特别是9月1日，郧西县城关镇东方小学发生小学生重大伤亡事故后，我队高度重视，按照市公安交管局的统一部署，迅速对辖区所有中小学及幼儿园的周边交通环境进行全面排查。通过排查，发现少数学校贯彻执行《校车安全管理条例》不到位，突出的问题是少数校车无校车标牌、无驾驶人资质。白浪经济开发区小博士幼儿园校车鄂C91067、东方国际幼儿园校车鄂C98901，两台校车虽然都有校车号牌和行驶证，但是均无校车标牌、无校车驾驶人资质。根据《校车安全管理条例》的有关规定,我队分别向两所幼儿园下达安全隐患整改通知书,考虑是初犯,按照《校车安全管理条例》第47条规定，对两台校车无驾驶人资质分别处以2000元罚款。茅箭区蓝贝贝幼儿园校车鄂C1H088、在2013年9月因无校车驾驶人资质曾被我队查获处罚，后整改到位。2014年6月在路检路查时发现鄂C1H088继续使用无校车驾驶人资质驾车，我队按照《校车安全管理条例》第45条规定对其严厉处罚一万一千元罚款，并通报茅箭区教育局和茅箭交通运管所。

　　二、发生校车无校车标牌、无驾驶人资质的原因

　　按照《校车安全管理条例》规定，校车使用许可申请材料通过教育部门、公安交警部门及交通运输部门的审核后，校车申请人向所在行政区的区(县级市)政府申请发放校车使用许可凭证。申请人凭以下资料：“校车标牌领取表”、“区(县级市)人民政府批准的包括行驶路线、开行时间和停靠站点的校车运行方案”、“区(县级市)政府批准的校车使用许可”、“机动车所有人的身份证明”、“校车驾驶人的机动车驾驶证”、“申请校车标牌的机动车行驶证”等资料(原件及复印件)到市交管局车辆管理所领取校车标牌。同时，校车标牌上签注的有车辆号牌号码、机动车所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点等信息，签注校车标牌发牌单位、有效期等内容。但实际工作中，不仅少数校车负责人、驾驶人，而且市交管局车辆管理所分管领导及办事民警对《校车安全管理条例》的解读出现了一定的偏差，导致校车无校车标牌、无驾驶人资质的现象时有发生。一是校车生产厂家在出厂时，校车外观颜色、标识、安全设备、空白校车标牌一应俱全;二是市交管局车管所根据《校车安全管理条例》第14条第一项规定办理校车注册登记后核发号牌和行驶证;三是校车负责人及驾驶人认为校车已领取号牌和行驶证就可以上路行驶，办不办理校车标牌和校车驾驶人资质无所谓。如果路面民警不拦车检查校车标牌和驾驶证，仅从校车外观粗略扫一眼，很难辨别其校车使用许可的真伪。

　　三、校车使用许可要从源头和路检把关

　　校车源头要从注册和档案管理及路检上把关。《校车安全管理条例》第15条“学校或校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合《校车安全管理条例》第14条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的，书面说明理由。”注意上述关键语句“……发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数……”本人理解是：市车管所按照《校车安全管理条例》第14条规定在校车注册时就核发号牌和行驶证，有违反《校车安全管理条例》第15条规定之嫌，同时又给校车使用方造成可以上路的误解，增加路面民警识别真假校车的难度。

　　因此，本人建议：市车管所在受理校车注册登记时，先不予核发号牌和行驶证，而是告知校车方先填写签注校车使用许可申请表和校车驾驶人资质申请表后核发校车使用标牌，同时核发校车号牌和行驶证，应当符合校车使用许可的程序管理规定。所属交警大队在受理校车申请审核之时建立校车档案。

　　今后，我队按照校车源头管理规定，每个季度组织辖区22辆校车进行安全检验和安全学习。重点检查校车安全设备是否齐全有效?提示督促校车年检、保险、驾驶人审验是否临期?通报分析省内省外近期发生的校车重大交通事故案例，填写由大队核发的校车安全检验及安全学习记录卡。每个月组织一至两次校车安全专项检查，重点在校园周边道路检查校车是否手续齐全?是否有超员现象?是否有黑校车现象?确保学生出行乘车安全。