近日《山东深化道路客运行政许可改革:班线与班车分别核定 》出台，提出将客运班线与客运班车的管理模式和经营年限核定方式由捆绑核定变为分别核定，引发业内一片认可。改革后，山东交通运输部门将分别核定省际、市际道路客运班线经营期限和客运车辆的营运年限：省际、市际客运班线的经营期限为4年至8年，由省级道路运输管理机构核定;车辆的营运年限由设区的市级道路运输管理机构根据车辆等级核定，且企业可以申请适当延长车辆营运期限。同时，山东交通运输部门要求对客运经营权许可方式实行服务质量招投标，并将省、市际客运车辆的管理权限下放至市级运输管理机构。

长途客运班线将遭遇全面冲击

　　与之相反的是湖北省，今年7月1日起，湖北省交通运输厅将试行针对长途道路运输的“史上最严”管理规定——一旦客运站站长及长途车驾驶员违反相关规定，最高将面临停职3年的处罚。规定主要针对“两客一危”道路运输企业的驾驶员和三级以上汽车客运站站长，包括禁止营运客车超员行驶、禁止车辆超速行驶、禁止每天凌晨2时至5时夜间运行等，否则长途客车驾驶员将被停职6个月到3年。同时，运管部门一旦发现客运站有车辆未经安检发车、允许无资质车辆经营等行为，该站站长也将被停职6个月到3年。

　　违反相关规定的客运站站长、驾驶员还将被纳入“不适岗名单”，其所在运输企业或相应组织部门会将其调离工作岗位，并且一定期限内不得在全省范围内从事相应岗位工作。拒不执行的运输企业，将被列入安全生产重点监管名单，停办所有生产经营许可业务。湖北省运输管理局相关负责人介绍，全省纳入该规定的三级以上汽车客运站约有500个。

　　此外，今年起湖北省交通运输厅运管局要求各地严把长途客车年审关，车辆检测不合格、没有通过安全风险评估的800公里以上的长途客运班车不准上路，去年全省共有11家企业因此被吊销经营资质。

作为客运第一大省的广东道路运输企业积极调整战略

　　在行业主管部门出台规定引发争议的同时，浙江、江苏、安徽等地的运输企业纷纷尝试新举措，谋求道路客运业如何在高铁、动车冲击下“突围”。

　　素有道路运输“风向标”之称的春运已经结束，部分地区公路客运旅客发送量、旅客平均上座率均有所下降，尤其是出行选择多样化的区域格外明显。

　　据交通运输部百城道路客运信息监测网统计显示，2015年春运期间全国百城百站共发送旅客班次322.49万个，比去年降低2.18%;投入运力总客位数10980.04万个，比去年降低4.00%;发送旅客6006.10万人次，比去年降低8.59%;旅客平均上座率为54.69%，比去年降低2.74个百分点。

　　精打细算 重塑运力结构

　　3月26日，中国交通新闻网记者深入浙江省进行体验式采访，再次感受大交通格局下该区域道路运输行业的变化。上午9时，记者从丽水客运西站购买了到金华的车票，经过15分钟的等待，班车准时发车。

　　“请大家系好安全带，丽水至金华120公里，全程高速，运行时间大约1小时40分钟。”站务安全员一边认真检查着旅客的安全带佩系情况，一边友情提醒大家。

综合交通背景下，这样的场景越来越少

　　上座率接近100%、全程运行平稳、无站外上下车。丽水市汽车运输集团(简称“丽汽集团”)副总经理林周颖表示：“丽水、舟山是浙江省尚未受到高铁、动车影响的区域，但综合交通背景下，公路客运绝非首选，尤其是商务出行群体。我们快客公司发往金华的班线就是代表，今年春运上座率整体上升了15%，大多数都是去金华转乘高铁。为此，我们根据旅客需求及时调整了运力结构，将其他班线过剩的运力投放到最合适的班线上。”

　　类似丽水至金华的班线在全国其他区域还有很多，道路运输企业必须转变思路，适应旅客新需求。如杭州到宁波的班线，高铁开通前，平均每8分钟一班，如今调整为20分钟一班，保证旅客乘坐方便，又不至于等待太久。运力结构匹配方面，道路运输企业也进行了精打细算，大车小车合理搭配，分时间段错位编排。如发往省会、毗邻大城市等客流量大的班线优先安排高端、大容量车型;发往比邻地级市的市级班车，将过去45座以上的大客车调整为39座的中型客车、19座的轻型客车，燃料上优先考虑节能型LNG车辆，既降低了车辆采购成本又节约了路桥费，同时还提升了不同时间段的上座率。

塑造明显线路和品牌是江苏浙江的经验

　　与此同时，在旅客体验、服务保障等方面，道路运输企业积极探索，通过集约化、规模化的改革将互联网的服务意识引进到传统道路运输业。如开通网上售票、联网售票、手机客户端订票、“门到门”接送服务、车载Wi-Fi、业务在线受理、一键转寄等现代化的服务模式。

　　“自从开通了‘门到门’接送服务后，杭州、温州、宁波等区域的班线上座率明显上升，如今杭温线大约三分之一的乘客都在体验该项服务。”杭州长运运输集团副总经理马文英说。

　　创新客流组织模式

　　1月28日，记者深入安徽省合肥客运南站、客运总站等地实地采访，合肥发往舒城、庐江、桐城、安庆等地的客运班线逆市上扬，稳步上升。以合肥汽车客运有限公司(简称“合肥汽运”)为首的企业主动出击，先后与美的集团等知名企业签订战略合作，每年春运期间定期组织至少100辆大巴的运力负责65个县城务工群体的接送服务，不仅有效解决了运力过剩的问题，还拓展了业务范围，提升了企业的活力。

　　随着我国高铁网络的完善，铁路在综合交通中的优势地位日渐突出，公路客运需要重新思考探索发展新路径。“2012年是安徽省道路运输的转折点，市级班线旅客上座率普遍下滑，大多数运输企业的运力都呈现了过剩，如何有效消化过剩的运力是当前道路运输企业面临的共同难题。”合肥汽运运务部部长方勇说。

大家认为行业主管部门应该多做一些这样的事情，而不是出台更多紧箍咒

　　“通过对过去6年安徽省内16个地市客流量的数据进行分析，总体客流每年以10%的增幅在增长，尤其是中短途区域班线(县城至地级市、省会等中心城市)增幅更明显。直到2012年，各地级市客流量增幅才逐步递减到3%左右，但合肥区域的中长途并未明显变化，依然保持高位增长。经过对客流细化分析，旅客出行需求是刚性需求，关键是我们道路运输企业应该调整经营模式，强化服务，主动适应市场需求，摒弃过去‘等客上门’的传统思维。尤其是要吸纳现代化的管理模式、创新服务模式，这样道路运输才能有发展。”方勇对中国交通新闻网记者说。

　　跨区域整合成趋势

　　据交通运输部2013年道路运输统计年报显示，我国道路客运线路班次共计179245条，载客汽车852566辆，其中运距小于200公里的占141222条，占比78.8%;200公里至400公里班线20896条，占比11.7%;400公里至800公里班线10965条，占比仅6%。部分道路客运线路运力过剩的矛盾日渐突出，如何有效破解成为行业关注的焦点。

如果道路客运还用这样的服务对待旅客，肯定会被淘汰

　　运力平等、班线对开是当前道路运输行业普遍存在的现象，但今年春运旅客上座率平均54.69%也敲响了运力过剩的警钟。据记者调研发现，在江苏、浙江、广东、湖南、湖北、河南、河北、天津等高铁网络完善的区域，公路客运的运距不断被压缩、上座率不足60%成为新常态;内蒙古、新疆、宁夏、广西等高铁尚未通车的省份，因运营主体过多，集约化程度不高，公路客运的上座率较之前也有所降低。

　　为了破解公路客运运力过剩，道路运输行业加快转变发展方式，积极发展现代道路运输业，通过企业间的兼并、重组、股份制合作等多种改造形式，市场经营主体得到进一步集中，形成了一批经营集约化、管理规范化、服务标准化的龙头骨干运输企业。如江西长运股份有限公司、江苏大运交通运输股份有限公司、广东交通集团等龙头运输企业建立起安全舒适、畅通高效、节能环保的道路运输体系。他们基本实现了通过客运线路招、投标等多种形式，对重复率高、经营矛盾大的班线进行优化调整，鼓励具备规模、管理、品牌优势的大型客运企业打破区域限制，积极推动跨区域整合。