2013年“12.2”中央新闻频道报道：江西九江九码快速通道被公安部交管局列为全国十条重大危险路段之一。随着经济快速发展，人流、物流、车流逐日剧增，道路交通安全管理形势十分严峻，特别是为了拉近城市与经济产业区域距离，促进经济持续发展，新修建的快速通道日益增多。就九码快速通道而言，按照高标准、严要求设计，路面宽敞、平坦、笔直，道路越来越好、车速越来越快，随之而来的是交通事故的频发，给人民群众的生命、财产带来巨大的损失。因此，作为公安交通管理职能部门，要切实做好和维护道路交通安全工作，以局部稳定保大局稳定。首先必须深入调研、深入了解、深入实践、深入通道，总结分析研究九码快速通道道路交通事故频发存在的问题、原因与对策。

　　针对目前九码快速通道交通管理和事故预防工作中存在的主要问题，依本人之浅见，预防和减少道路交通事故，主要存在以下几个方面的问题：

　　一、基层交警队伍警力不充足。就九江县而言，该交警大队现有民警42人、职工10人、协管员60人共计112人，其中退二线3人。大队民警年龄状况是30岁以下9人，30—39岁10人，40—49岁21人，50岁以上7人，平均年龄37.8岁。由于警力不足在农村有相当多的乡镇还没有专门的交警队伍。如：洗心桥交警中队正式民警只有两人，交通协管员6人要管理县辖城西港区、永安、港口、赛城湖、赤湖等5个乡镇区域，近10余万人的安全出行。随着辖区11.4公里九码快速通道的贯通，工作任务非常繁重，通常是顾了东墙顾不了西墙。

　　二、交通参与者安全意识淡薄。受主客观条件的制约，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然交通管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断创新交通安全宣传教育的方式方法，但实际效果并不明显，因此群众缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，甚至认为交通管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合交通管理工作。另外，受传统观念影响，一些交通参与者没有认识到交通违法行为的严重后果，不认为交通违法行为是违法行为，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。

　　三、车辆驾驶人整体素质低下。驾驶人作为道路交通安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了道路交通事故的多少。近年来随着驾驶人员队伍的日益壮大，整个队伍素质参差不齐。特别是司机职业作为一种谋生手段后，鱼龙混杂，城市下岗职工和农民占机动车驾驶人比例高达80%以上，文化素质不高、思想素质不过硬、安全观念不强等问题日益突出。同时，由于驾驶人教育培训比较落后的局面还没有根本好转，在培训、考核中，培训课程、方式方法、考试内容、程序、严格程度等都在不断完善和提高的过程中，因此，在现实中，驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施等都直接影响交通安全。

　　四、道路交通基础设施不完善。随着改革开放的不断深化，经济社会的持续快速发展，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，影响了交通安全。如：九码快速通道有的路段设计不够合理，道路间衔接不够科学;一些建筑物距离路口过近，妨碍机动车驾驶人安全行车视线;全程未设隔离带，车辆、行人混行现象严重;交通安全设施建设不完善，交通信号灯、交通标志、标线、防护栏等必要的交通安全设施严重不足，不能及时对交通参与者进行警示、诱导。由于道路基础设施的不完善，使得不同种类、不同车速的交通工具在同一路面内行驶，增加了交通事故发生的概率。

　　五、警务科技装备水平较落后。交通事故现场绘图仪、酒精测验仪、雷达测速仪、车辆检测仪、交通秩序维护监控指挥系统等一些较为先进的设备配备很少，装备落后，科技强警、科技兴警步伐相对缓慢，现代管理科技含量相当低，远远不能适应交通运输业和道路交通安全管理的迫切需求。交通管理各项业务相当繁重，事故多发，现有警用车辆基本上是每个科、所、队各一台，且车况极差。由于道路安全巡逻与交通事故频繁交加，车辆根本无法分身，经常超负荷使用，安全隐患大，工作正常运转相当困难，急需改善交通工具，但因经费短缺，改善交通工具只是一句空话。

　　九码快速通道造成交通事故频发的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加剧，道路结构不够合理，交通参与人违反交通法规行为非常普遍，主要存在的以下几个方面原因：

　　一、未在源头管理上提高驾驶人员综合素质。驾驶人的素质未提高决不仅是驾驶技能的提高，更重要的是安全知识和法律法规的学习及安全意识未提高。一是未做好机动车驾驶人的思想品德教育工作，其牢固树立安全第一的思想未达到预防事故的意识。二是未把好驾驶人“进门关”，强化驾驶证考领工作未做好，考试、发证关质量未过关。三是对机动车驾驶人的交通违法行为严惩不够，从而造成交通违法行为和道路交通事故的发生。

　　二、未在宣教力度上提高全民交通安全意识。提高全民交通安全意识是当务之急，仅仅依靠交警部门一家是远远不够的，重点需要依靠整个社会力量进行共同努力。交通安全宣传教育未纳入普法教育的轨道，未明确各职能部门在宣教工作中的职责及建立社会化的宣传教育网络。宣传教育形式，潜移默化地交通道德水平未提升。未通过开展文艺演出、征文比赛、摄影比赛等活动，广泛调动社会参与的积极性。要充分发挥新闻媒体的作用，办好宣传教育栏目，扩大社会影响。未设立流动宣传车，深入村头巷尾、田间地头，向群众讲解道路交通安全法等法律法规。在九码快速通道醒目地段未增设永久性安全宣传标语、宣传牌和设置仿真警察、电子警示灯，未提醒过往车辆、人员，未起到警示、告知、教育目的。

　　三、未在部门协作上完善道路交通安全设施。消除道路安全隐患，首先要对危险路段、事故多发点段进行专项排查和整治，根据实际情况，科学分析研判，未改造和完善交通管理设施，提高道路通行条件，未把道路危险性降低到最小限度。规划和完善交通信号灯、交通标志标线及其它交通基础设施建设不齐全，在246.5、253、256、260公里处未增设雷达测速警示牌，在有学校村庄地段未设立斑马线，在与九码快速通道相交的支线未增设双减速带，未发挥好交通安全设施约束、管理、服务、诱导的功能。在弯道、交叉路口、穿越村镇路段及经常发生交通事故的点段，科学谋划交通，完善警告警示等交通未设置，确保不了交通安全设置的合理性和科学性。

　　四、未在充实警力上提高道路交通管理水平。面对当前繁重的交通管理工作任务，针对警力严重不足的现实状况，只有不断充实警力才能保证交通管理工作的正常开展，才能保障人民群众的出行安全。各级政府还未保障经费来充实新鲜血液，缓解警力不足的问题。未把有限的警力布置在所管辖的各个层面上，对加强道路的巡逻管控，提高交警的机动性和单兵作战能力不够，未建立道路交通事故快速处理机制。必须从树立交警形象工程着手，注重提高工作实效、提高交警部门交通管理水平。

　　五、未在经费投入上提高交通管理科技含量。争取党委政府支持，各级公安交警的领导要多请示汇报，引起各级党委、政府领导的重视。其特点是任务大、风险性大、危险性高、收入小、开支大，应将其费用列入国家财政和地方财政预算范畴，计划配置，统一管理。从目前情况来看，交警的各项装备、交通工具的添置和改善未列入国家财政和地方财政预算，依靠县级自行配置，将是一句空话，提高公安交通管理的科技含量也只能是纸上谈兵。远远不能满足当今交通管理需求，亟待列入国家财政和地方财政预算，尽快解决一系列交通管理科技设施配置，不断提高公安交通管理科技含量。

　　经县政府多次协调，县交警积极配合，市公路局已经在九码快速通道安装、施划了交通安全设施及标线。截止到目前为止，九江县交警针对县辖九码快速通道存在的安全隐患已经整改到位，在预防交通事故中做了以下几项对策：

　　一、 整改道路交通安全隐患。九江县道路交通安全领导小组下发了江交安办[2013]5号文件，明确了各职能部门的责任分工，县政府向市公路局致函，抄告九码快速通道九江县段的安全隐患及整改措施意见，县交警大队已向县安监局、县公路局、港口街镇政府送达了隐患排查及整改意见函。同时完善了交通安全设施：一是在304省道261km+800m处增设一处含测速功能的公路卡口系统。二是在临水路段304省道258公里+600米、258公里+700米、258公里+900米、259公里+200米、260公里+500米、260公里+600米等10处设立了波形护栏共200米。三是在弯道253km+250m-253km+950m、258km+350m-259km+50m、260km+650m-261km+400m、262km+650m-263km，4处安装反光道钉600个。四是在304省道西向东248KM、248KM+50M、248KM+300M、248KM+450M、248KM+800M，304省道东向西248KM+630M、248KM+800M、249KM+600M、249KM+620M等17处安装了减速垄共66.5米。五是补划、新增标线800米，9600平方米;补划、新增减速震荡线10处，120平方米;补划、新增人行横道线15处，720平方米。县大队积极争取政府投入118万元在港口集镇路段增设两组交通信号灯，投入30万元在荷花小区路段设置1处卡口测速设备，投入40万元完善道路交通标识标线。另外大队还从有限的办公经费中挤出资金5万余元设置限速提醒标牌和永久性安全宣传标语58块。

　　二、 开展密集交通安全宣传。沿线乡镇、村组积极组织交通安全宣传活动，将事故预防、安全宣传、隐患治理纳入政府考核内容，工作不力的单位取消文明乡镇、村组、单位称号。大张旗鼓地宣传道路交通安全知识，教育所有交通参与者按照道路交通安全法律法规文明出行，警示公路沿线居民不要在道路上围观交通事故现场，乡村领导及时疏导交通，劝解围观群众离开现场，避免发生二次事故。因此在公路沿线乡镇设立“事故预防办公室”，定人员、拨经费、履职责。对沿线的村庄的村民、学校、驾驶员进行交通安全宣传教育，利用宣传车在村头巷尾、田间地头，向群众滚动播放交通安全知识。

　　三、 加强接入路口监管力度。公路两旁居民和施工单位为图出行方便随意修便道接入主干道，沿线路口100多处，这些都不是正规的平交路口，道路都是双黄线，无提醒标识，极易导致交通事故的发生，因此公路、绿化等相关部门及时发现、制止、拆除。另外对新接入的乡、村公路，工程道路，比如赛湖桥路、润杰商混路、港口六号路等，路面比主干道还要高，存在较大安全隐患，必须完善相关交通设施，否则不允许通车。2014年元月份百日整治集中治理共投入警力163人次，出动警车40辆次，设置临时执勤点5个，查纠客运车辆违法行为55起，查处驾驶机动车驾驶人接打电话10起、超速行驶370起、不按信号灯通行161起、不按规定车道行驶97起、违反禁令标志267起、未系安全带38起，整治危险路段10处(九码快速通道临水路段安装波形护拦)，发放宣传单30000余份，设置宣传提示牌290余块，出动宣传车30余天，深入沿线学校进行交通安全知识讲座20余场次，深入沿线企业及赤湖工业园区开展宣传教育活动12场次。通过严管重罚有效的预防和减少了交通事故的发生。

　　四、降低车速打破混合交通。九码快速通道九江县段限速高、居民区多、没有人行道、没有隔离设施、道路交通复杂，因此公路及相关部门对道路进行升级改造，打破混合交通局面，设置人行道，以避免掉头、穿插，保障行人和非机动车的安全。采取以下几项措施：措施一、九码快速通道与港口街镇三叉路口设置隔离带，出港口街镇路口设置提示减速标志、减速带，九码快速通道双向设置震荡线，该项措施已快速完工。措施二、九码快速通道22 Km建材市场将出口设置与对面路口形成正十字路口，在辅路路口设置减速垄，九码快速通道双向设置设置震荡线。措施三、九码快速通道25.7 Km丁家山路口设置减速带，设立让行标志，设置双向震荡线，位于九码快速通道26Km处的“事故易发地段”标志移至25.2Km处。措施四、九码快速通道27.37 Km长坪路口设置减速垄，设置减速慢行标示，双向设置震荡线。措施五、九码快速通道25 Km-29.5 Km路段中心分道线已设置反光道钉，同时在村庄人口密集主要路口设置人行横道。

　　五、设置路灯强化源头管理。路灯管理部门要采取措施发挥照明作用，避免在马路上扮演长枪利箭。本县管辖的棉科所路段路灯通车不到一年就因地下电缆被盗，一直未亮;港口路段因无人管理维护，断断续续也有1/3不亮;并且很少考虑季节、天气因素合理亮灯，针对这些问题已全部整改。另外，路灯和路面无遮挡、隔离，驾驶员因超速、避让车辆、操作不当等撞上路灯事故多发，因此将路灯移出路面，并发挥好照明功能。现已对九码快速通道县辖路灯灯杆0.8m-1.5m处全部加贴了反光标识措施;九码快速通道九江县段(14.28Km-30Km)全段路灯维修改造已全部亮灯，并在高度0.5m-1.5m的杆上设置了反光标示。九码快线是九江的西大门，连接九江瑞昌，辐射城西港区、赤湖工业园、码头工业园、港口集镇、瑞昌市区，经济活跃，交流频繁，因此公路沿线相关部门与交警合力做好源头管控。