立体化的停车场对应的是多层次的公共交通体系,公交场站建设作为该体系中的关键一环,承载着助推城市交通规划进一步现代化的艰巨使命。
近年来,深圳市公交场站建设问题一直困扰着相关的政府机构、公交企业及从业人员,一定程度上也影响了乘客的出行体验。在寸土寸金的深圳,由于公交场站建设滞后,制约了常规公交线网的优化调整,现有公交场站多为临时租用,存在较大的不确定性因素,随时面临着被搬迁或收回的风险。在此背景下,部分线路公交车的停靠点甚至在人车罕至的盘山道,场站资源的稀缺由此可见一斑。
公交场站是城市交通平稳运转的枢纽,据相关数据显示,截至2016年10月,深圳共有公交线路955条、14800台公交车,常规公交日均客运量约520万人次。一直以来,公交出行都是市民主要出行方式之一。故此,随着城市的扩张和交通规划建设的内在需求,缓和民众日益增加的公交需求与公交场站不足这对矛盾,在当前发展形势下刻不容缓。
事实上,深圳市交通运输委员会等有关部门早已聚焦该问题,但从实际操作角度讲,场站建设项目从决策、立项、审批到实施,整个流程涉及方众多,并非单个行政机关采取措施即能解决。财务、用地、安全质量保障乃至相关监管等,任何一个环节都不容忽视,这既对各相关部门在公交场站建设上开展协同合作作出了要求,也显示出公交场站建设本身确实存在一定的难度和复杂性。
在目前的公交场站建设过程中,往往面临审批难和落实难的现实窘境。究其原因,主要出于以下三点:审批环节耗费时间过长,场站规划衔接不足和土地资源稀缺的硬性桎梏。这些难题几乎成为阻碍公交场站发展的痼疾,屡屡造成有规划而无地建的尴尬局面,最终导致问题的搁置。
公交场站建设障碍重重,受其影响最直接的恐怕就是公交行业本身。一方面,缺乏场站会使公交企业利益受损,不仅线路运营难度提高,附加开支也会增多。而临时的公交场站条件较差,也意味着司乘人员工作和乘车环境简陋甚至称得上恶劣。
另一方面,公交场站建设缓慢会影响交通发展的可持续性。譬如,近年来政府力推的新能源电动车原本有望在年底得到普及,但由于场站建设滞后以及随之产生的新能源充电桩供给不足等问题,应时而生的新能源电动车可能面临无电可充和无处可停的尴尬局面。这种阻碍对于整个公共交通体系的影响是全方位的,亟待针对性的综合开发治理。
有关部门应采取措施提高场站审批和建设效率,尽量精简程序,加强各审批部门的沟通、协调,进一步深化协调机制。除此之外,最关键的因素恐怕在于建设场站的土地资源。
缓解场站紧张问题最关键还在于提供足够的公交车停放空间,目前情况下,若扣除公交企业临时租赁公交场站,全市公交场站建设面积缺口达到196.13万平方米。一边是不断投入车辆增加运力,另一边则是公交场站建设遭遇土地资源稀缺的瓶颈。为破除此难题,建设公交立体车库的计划已经提上日程。
深圳全市预计在明年总共规划26处公交立体综合车场,总用地面积约52公顷,以解决全市约1.4万辆公交车的充电、停放、保养的需求。这一措施尽可能避开了土地稀缺问题的掣肘,也能在一定程度上缩减审批量甚至节省开支。如果顺利落实,无疑能有效打破当下的公交场站建设困境。
立体化的停车场对应的是多层次的公共交通体系,公交场站建设作为该体系中的关键一环,承载着助推城市交通规划进一步现代化的艰巨使命。因此,公交场站应形成可持续发展模式,而非成为掣肘公共交通体系建设的短板。