11月17日，沪昆高速贵州安顺市境内因浓雾天气引发了多车连环相撞的重特大道路交通事故，事故导致安顺到贵阳方向约有25辆车相撞，贵阳到安顺方向也发生多车相撞，并有7辆车当场起火燃烧。截至目前，已造成9人死亡，19人不同程度受伤的严重后果。惨痛的教训给我们的交通事故预防工作敲响了警钟，同时也引发了我们对如何做好冬季恶劣天气下交通安全管理工作的思考。当前已进入冬季, 由于天气特殊关系，冰、雨、雾、雪等恶劣天气逐渐增多，导致道路交通事故频频发生。面对这一交通管理工作中的问题，作为交通管理工作者，要从冬季气候特点入手，归纳总结交通事故发生的规律和特点，深入分析、探究原因，采取预防措施，积极做好预防，遏制交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

    一、冬季恶劣天气条件下对道路交通安全的影响

    （一）对驾驶人观察判断力的影响。一是恶劣天气会严重影响驾驶员的视线，影响最为明显的是浓雾天气，能见度极低，驾驶人对标志标线、交通安全设施及其他可变情况辨别不清，只有集中精力、低速行驶才能保证行车安全，否则一旦遇到路口突然出现的机动车、非机动车和行人，稍有不慎就会发生交通事故；二是低气温环境中，由于车内外温差大，车内挡风玻璃上很容易形成一层水汽，模糊驾驶人的视线，影响路况判断。遇上阴雨天气，路上出行群众比较少，驾驶员会无形中提高行车速度，因为雨水的缘故，前挡风玻璃除了雨刷刷过的地方视线还算清晰外，其他地方都是相当模糊，高速行驶和模糊视线直接影响了驾驶员对周围人、车、路的判断；三是雪天行车，尤其是雪过天晴后，积雪对太阳光的反射炫目、刺眼，驾驶人的眼睛受到强反射光的刺激，易造成驾驶人视力疲劳，同样影响安全行驶。

    （二）对机动车安全性能影响。一是恶劣天气会降低轮胎和路面的附着系数，遇有阴雨天气，路面湿滑，积水较多，轮胎与地面的摩擦系数降低，尤其是冬季，雪水容易在表面形成一层薄冰，路面湿滑坚硬，附着力明显变小，制动能力严重降低，机动车在行驶过程中遇到转弯或紧急情况采取制动措施时极易发生制动距离延长、行驶打滑、制动跑偏或甩尾现象，严重情况下很可能引起车辆侧翻、追尾相撞甚至引发连环相撞事故；二是低温会降低机动车的各项安全性能。低温情况下轮胎容易发硬变脆，摩擦系数降低刹车不易，而且容易漏气或者炸胎。

    （三）对驾驶人的生理和心理的影响。恶劣天气条件下，人穿的多而笨重，行动不灵活，不管是行人还是驾驶人在视觉、感觉、听觉方面的感知明显降低，特别是行人在低温大风的天气中行走，头被帽子、围巾遮的严严实实，对机动车或非机动辆的来往情况反应迟钝，给道路交通安全造成极大的安全隐患。另外，恶劣天气对部分驾驶人的心理也形成了极大的考验，部分驾车新手未经过恶劣天气条件系统的公路安全行车知识培训教育，不具备特殊天气下的驾驶能力和驾驶经验，对行车潜在危险性缺乏科学准确的估计，在特殊气候下驾驶车辆遇有紧急情况时很难稳住阵脚，手忙脚乱的驾驶无疑会给车辆安全行驶带来了隐患。

    （四）对道路设施的影响。恶劣天气对道路、安全设施、安全标志等也会产生影响。持续了阴雨天可能会使一些植被稀少的陡坡产生滑坡、泥石流等，阻断交通，造成交通危险。大风天气会将一些陈旧的交通标牌刮倒，影响驾驶人的行车判断。大雪、冰冻天气导致道路及各类道路安全设施硬脆易碎，失去其应有的安全防护作用。

    二、冬季恶劣天气条件下道路交通事故多发的原因

    （一）交通部门管理措施落实不到位。一是交通管理部门对于酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、报废车上路行驶、客车超员、货车超载等严重交通违法行为查处的力度还不够，致使“带病”车上路行驶，遇到恶劣天气时就会出现问题。二是对于一些道路交通标志标线损坏的路段、路口，交通管理部门未及时联合相关部门进行整改，消除交通安全隐患。三是制定的应急预案不完善，遇有恶劣天气或突出事件时，宣传不到位，信息发布不及时，管控措施落实不到位。

    （二）驾驶人对恶劣天气对机动车上道路行驶的认识不足。一些驾驶员刚刚拿到驾驶照，对雨、雪、雾恶劣天气上道路行驶，经验不足。有些驾驶人不学习交通法规，开违章车，以至遇到积雪积冰路面时，不能正确的采取制动，以至判断错误，造成了交通事故的发生。个别老驾驶员常年从事交通运输工作，遇有恶劣天气时，往往觉得自己能够应付，从而导致悲剧的发生。

    （三）职责部门缺乏协调配合，应对机制匮乏。恶劣天气发生后对于交通管理部门来说最重要的就是紧急启动应急机制，保障道路交通正常，而与此相关的政府职责部门交通局、公路局等部门由于职责权限缺乏协调配合，一旦恶劣天气发生，各协作单位往往存在职责不明情况，具体表现其就是该封闭道路时不封闭，往往等到交警指令后才被动封闭，其次是路面养护等协作单位行动与交警、路政等单位步调不一致，道路维修保障严重滞后。没有共同建立必要的恶劣天气协调应对机制，在应对恶劣天气对道路交通影响时显得十分被动。

    （四）交通违法行为严重。冬季是重点违法高发季节，多数车主及驾驶人受利益驱动，加班加点，追求经济效益。超速、超员、非营运客车载客、货车载人载人等交通违法行为突出。加之一些驾驶人在应酬过程中，因盛情难却等原因，出现酒后驾车、疲劳驾车等严重交通违法行为。

    三、冬季恶劣天气下道路交通事故预防的对策

    （一）深化冬季交通安全宣传，建立交通事故预警机制。冬季是事故预防工作的重要时节，不但恶劣天气多发，道路通行条件差，而且车流人流量较为集中。对此，公安交通管理部门作为道路交通安全管理的主管机关，有责任也有义务强化冬季交通安全宣传教育工作，不断普及安全行车常识和增强广大机动车驾驶人的交通安全意识，从源头上预防和减少事故发生。一是要明确宣传主题。交管部门要以巩固深化冬季交通安全和“文明交通行动计划”工作成果为抓手，以宣传冬季交通安全知识为主要内容，有计划、全面、系统地进行广泛深入的宣传教育，充分唤起广大交通参与者的关注，提高他们的交通安全意识。二是要突出宣传重点。要重点抓好对客、货运单位的交通安全宣传工作，以及大中小学校和公路沿线村镇的交通安全宣传，切实增强重点运输单位和重点机动车驾驶人的安全防范意识。在冬季特殊的气候条件导致以往的宣传形式受到一定的限制，因此，要充分利用“声、屏、报、网、短信”全方位、多层次的开展交通安全宣传，切实增强广大交通参与者的交通安全意识，大力营造“文明交通，安全出行”的良好社会氛围。三是要加大宣传力度。公安交通管理部门的冬季交通安全宣传工作要力度加大，触角延伸，持续强劲，确保宣传氛围不降，安全行车意识不减，坚决克服宣传工作走形式、走过程、一阵风的现象。

    （二）大力整治交通违法行为，规范路面交通秩序。交通违法行为是引发交通事故的重要因素，全力做好冬季事故预防工作，必须结合冬季违法行为多发的特点规律，大力开展交通秩序集中整治行动，及时消除安全隐患，震慑交通违法行为人，从而达到以查促防的目的。 一是组织开展冬季交通违法行为专项治理行动。在深化开展“七治”专项行动、“牵手平安行”和“百日交通安全整治”行动的基础上，结合辖区实际，设位卡点，对过往的客运车辆、大货车、危化品运输车辆及农用车的安全加查力度。依法查纠酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载、涉牌涉证等重点违法行为，对查处的严重交通违法行为，一律按上限处罚，该记分的记分，该拘留的拘留，该吊销驾驶证的坚决吊销驾驶证，对超员的一律转运乘客，使用假牌假证的一律予以收缴，严重超载的一律卸货转运，营造依法严防、严查、严处的高压态势。二是加大路面巡逻巡查力度。采用动静结合的方式，加强巡逻的力度和密度，加强监控。同时，强化对主要路口、重要路段的静态管控，加强非机动车的规范管理，实现车辆与行人各行其道，避免无乱穿马路、闯红灯现象。三是针对恶劣天气道路交通管理工作实际，积极组织民警做好对重点路段车辆的疏导和检查，坚决防止严重交通违法行为的发生。同时，一旦发生恶劣天气，要积极利用电子屏、话筒喊话、鸣警笛等方式进行提示，提醒驾驶员注意控制车速、保持车距、减速慢行，坚决杜绝因恶劣天气而导致的重特大道路交通事故的发生。

    （三）加强交通安全源头管理，加大危险点段的排查整改力度。一是加强源头管理，完善机动车管理台账。组织民警对辖区重点机动车及其驾驶人进行信息排查工作，逐车逐人进行登记造册，建立动态管理台账，实行科学化管理；组织力量深入辖区客运出租单位检查驾驶人管理和车辆安全措施的落实情况，对事故隐患多，安全措施不落实的单位，明确职责，提出整改意见，下发《整改通知书》，限期整改，从源头上消除事故隐患。二是加大对辖区危险点段的排查整改力度。紧密依靠当地党委政府，协调公路、交通、安监等有关职能部门，加强事故“黑点”和隐患路段排查力度，现场制定整改措施，明确责任部门，限定整改时限，根治事故隐患。 同时，要深化开展“五进”工作，切实增强企事业单位及广大交通参与者的交通安全意识，构建交通安全管理社会化网络。三是做好车辆技术状况的检验。汽车的技术状况好坏不单单对其经济有影响，对行车安全也至关重要。要经常对主要安全部位认真检查，如：转向机的自由行程是否符合标准、转向球头是否松框、转向立轴松框程度、制动系统是否漏气、漏油，制动效果是否符合要求、灯光是否齐全有效、使用的轮胎是否有硬伤、轮胎气压应符合规定。这样才能及时排除故障，消除隐患，以确保车辆安全行驶。

    （四）加强配合协作，形成联动机制。道路交通安全管理涉及到方方面面的工作，交管部门要加强与交通局、公路局、气象局等部门的合作，形成恶劣天气下的各部门联动机制，加强与重点客运、公交部门的协调，采取应急措施，备足融雪物资，做好应对恶劣天气条件下的交通安全管理工作，并实时与气象部门建立气象信息定期预报制度，及时通报恶劣天气气象信息，包括具体方位、严重程度、变化情况和对交通安全的影响，争取工作主动，同时对重点危险路段、事故多发点、段全面排查整改，积极向政府汇报，落实部门联动，明确整治的责任单位、责任人，限时完成整治，对短时间内不能整改的急弯、陡坡等危险路段，加强交通安全设施建设，及时设立各种提示和通行措施，最大限度的减少道路安全隐患。

    （五）强化驾驶员在恶劣气候条件下的安全技能，提高紧急情况下的措施能力。在对驾驶员考试中，按照新的驾驶员培训考试要求，增加在恶劣气候条件下驾驶技能的考核内容；社会驾驶培训部门相应地要对驾驶员开展专项技能培训。除要求驾驶员熟练掌握正常情况下的驾驶技术外，充分运用现代科技手段，建立恶劣气候条件下模拟驾驶训练、考核室，结合专门的图像，对驾驶员进行立体、动感的模拟训练和考核，使驾驶员掌握恶劣气候条件下必要的安全驾驶常识，提高预防事故能力。