3月26日下午，在天水长途汽车站天嘉集团院内，记者看到很多走秦安的乘客，在秦州至秦安的崭新班线车门口，排列整齐有序地从售票员手里买完票后，一个接一个地上车。走秦安冷姓乘客高兴地说：“以前走秦安的车，车内不仅座位少，而且，什么时候等到人坐满了才发车，中途司机为了拉人，总是走走停停，浪费车上乘客的时间，回家一趟，坐车得花上1个小时的时间。现在换了新车后，不仅车内宽敞了，而且直达秦安，也比以前省时间了，有40分钟就到秦安县城了。”这是我市天秦线选作首批试点改造线路后，车辆经营权、产权公司化管理，“城际快客”运输的优势初步显现，打造天水1小时客运经济圈试点成功的效果显现。

　　制定规划　确定试点

　　城际道路快速客运（简称城际快客）以其快速、准时、直达的运输特点，在城市与县区道路运输网络中占据了重要位置，已发展成为全国各地打造地区快速经济圈，促进城际经济文化交流的重要方式和通道。近年来，我市公路建设突飞猛进，公路等级大大提升。但是，长期以来，我市市区到各县区的很多营运车辆，存在着依维柯、宇通客车、金龙客车等各种类型车辆，挂靠经营、服务质量低下以及垄断经营、恶性竞争等问题，这些问题，从经营模式和管理体制的层面深深影响着我市客运市场的健康快速运营。为了彻底根治和改变我市客运市场这种现状，市运管局审时度势，自２００５年起，市运管局就开始着手研究发展城际快客运输的问题，结合天水公路建设和运输市场的实际，制定了发展规划，将市区至秦安等五个县城的客运班线纳入规划试点范围。在试点范围内，秦州至秦安、麦积至秦安班线（以下简称“天秦线”）由于途径天巉公路，基础条件好，窗口效应强，客流量大，改造效果明显，选作首批试点改造线路，以引导全市客运企业结构、运力结构和经营结构调整，整合运输资源，提升运力档次。

　　营运权准入制    服务质量招标

　　为了让城际快客运输班车快速投放道客运市场，我市专门制定了《天水市道路客运班线车辆准入管理规定（试行）》，进一步明确了我市班线客运市场通过服务质量招投标授予经营者营运权，  参加招投标的中标车辆，根据车辆初次登记日期，距报废期不足四年的，营运权有效期审批至车辆实际报废期。通过落实准入管理制度，天秦线２００７、２００８年到期报废的２７台车逐步退出营运市场，为天秦线投放城际快客运输班车提供了改造条件，达到了提前调控的目的。

　　2009年８月，市运管局决定对天秦线开展服务质量招投标，  根据客流量调查，在原到期报废车数２７台车的基础上增加10-20％的营运车辆，全面落实城际快客试点改造措施。首先，在市运政网上面向全市班线客运企业进行了公开招标，然后，由天水市班线经营权服务质量招投标委员会组织召开评标会议，  通过对企业的经营条件和资信、车辆与设施、经营管理水平、安全生产情况、年度质量信誉考核情况、线路运营方案、服务承诺等进行综合评审，最终确定，确定了天嘉交运集团等３家投标企业，同时要求企业的投标文件中需有详实可行的线路运营方案、投放车型、进站方案、服务质量承诺等，作为评标的重点。

　　通过招投标，整合了线路运输资源，明确了资质高，经营管理能力强的中标企业作为经营的主力，主导线路的运营，由各中标企业组成线路管理委员会，  制定线路管理制度，根据各自中标车数，合理分配营收利润，共同参与线路运营的日常管理。

　　规范管理　打造品牌

　　市运管局客运科有关负责人介绍说，这次“天秦线”“城际快客”的改造，为了规范管理，打造天水“城际快客”的品牌，首先，中标车辆均实行经营权、产权两权归企公司化管理，由公司全资购置车辆或控股经营（企业占车辆产权60％以上）;其次，线路运营实行“六个统一”：统一车型、统一标识、统一经营、统一管理、统一服务标准、统一结算。由评标委员会和行业主管部门面向客车生产厂家、销售商实施招投标，确定性能好，乘坐舒适的品牌车辆作为投放车型;车体喷涂统一标识，安装GPS监控系统;根据实际客流情况，实行大循环定点发车，由线路管委会配合行业管理部门开展日常监管，确保准时发车、直达运输;对原有车辆按照改造方案逐步纳入管理;第三，制定从业人员招聘制度，面向社会公开招考驾乘人员，组织业务培训和考试，选拔素质较高，业务技能强的学员开展运输，统一配发工作服装。

　　天嘉集团天运快客公司杨胜利副经理说，现在，发往甘谷的车每隔20分钟一趟，发往秦安的车每隔20分钟一趟，定点发车，直达县区，中途不停。“城际快客”秦州至甘谷线路上的一名司机说：“现在中途不敢停车超员载客。因为天嘉公司在途中派有稽查车辆，一旦发现城际快客车辆有超员超速现象，罚款3000元，解聘不再录用成司机。”

　　目前，通过“城际快客”试点改造，“天秦线”统一的车型、统一的标识、统一的经营、统一的管理、统一的服务标准，现已建立了一套鲜明的天水客运形象标志，服务质量和效率明显提高，“城际快客”运输的优势已初步显现，在完成运输资源整合的同时，提升了客运企业的管理能力和竞争优势。2009年年底，市运管局又按照试点成功相同的模式，对秦州至清水、麦积至清水、秦州至甘谷线路的部分报废期到的车辆，实行了“城际班线”快速客运改造。

　　据悉，今后，随着我市各县区班线车辆报废期的到期，我市在全市范围内逐步推广“城际快客”运营模式，完善关中-天水经济区运输环节建设，打造天水1小时客运经济圈，促进全市旅游业和经济社会的大发展。