拥有160万人口的“汽车城”嘉定，汽车保有量日益增大，道路密度却不算太高，上下班高峰时，拥堵不亚于市区。对此，嘉定区副区长蔡潇飞接受“夏令热线”专访时表示，嘉定正在筹划“公交优先”改革战略，优化地面公交服务，以求根本性解决城市拥堵。

　　蔡潇飞介绍，为了缓解拥堵，区政府近年加大了硬件投入。“2014年，S6沪翔高速通车。2015年，嘉闵高架北一段通车。今年，嘉闵高架的北二段也要通车。加上沪宜公路大修，基础设施上去后，拥堵将得到一定程度的改善。”

　　据媒体报道，嘉定区今年计划投入61.5亿元，建设道路20条，总公里数约33.2公里。其中，将打通福海路、澄浏南路、裕民南路、陈翔路等17条断头路和3条区区对接道路。未来5年，嘉定“四纵四横”高快速路网和“五纵六横”主干路网将基本成型。

　　然而，路修得再多，也赶不上汽车数量的增加。因此，在“造路”的同时，嘉定区也在积极探索解决拥堵的“治本之策”。目前，嘉定公共交通日均客运量达到67.4万乘次，全区公交线路103条，集中建成区公交线网密度为2.1公里/平方公里。但据统计，嘉定上班族的通勤方式中，坐公交车的比例还不到20%(不包括轨交)。

　　“把公交出行的比例，提高到40%甚至更高，才能真正解决拥堵问题。但‘公交优先’不是简单增加BRT，也不等于‘轨交优先’，而是要优化地面公交服务。”蔡潇飞坦言。

　　提升行业服务水平

　　要提高市民、尤其是上班族乘坐公交车的比例，不能靠政策“强求”，而应通过提升公交行业服务水平来吸引。蔡潇飞说：“如果我是上班族，为什么不愿坐公交车上下班?因为公交车做不到‘准时、干净、舒适’，那我们就要往这六个字努力。”

　　蔡潇飞认为，增加地面公交的吸引力，需要做到几点。首先，站点和线路的设计要人性化、精细化，要解决“最后500米”的难点。设计站点，应和居民区布点高度结合，“如果出了小区就有公交车直达单位，很多人就不愿开车了。”为此，嘉定目前的新建小区，都要求向业主发放征询函，了解他们在哪上班，以此来设计、调整公交线路。

　　其次，公交车的服务水平要提升，包括准点到达、干净舒适、避免过度拥挤等。“很多人认为，公交车是低端的城市运输方式，这种看法并不准确。就像以前乘火车，大多是脏乱差的‘绿皮车’，而现在是干净舒服、媲美飞机的高铁。我们花了20年，扭转了国人对火车的印象，公交车也可以成为像高铁一样靓丽的行业。”蔡潇飞认为，在有些公交线路上，还可以设置“乘务员”，身兼售票、讲解、安全监管、文明指导等多职，让乘客享受到优质服务。

　　此外，合理提高司乘行业的收入以及改善车辆硬件设施，也不可或缺。为此，嘉定正在考虑恢复公交票价，以求让区内公交行业扭亏为盈，吸引高素质人才加入，并形成良性循环。

　　专项规划提升品质

　　为挖掘嘉定区地面公交的潜力，蔡潇飞透露，区建管委已和上海城市交通设计院有限公司合作，编制了《嘉定区公交便利出行专项规划》，希望通过第一阶段“三年行动计划”，将地面公交打造成机动、灵活、准时、干净、舒适的高效网络。“既可减少私家车保有量，也可减轻轨交压力，还能解决小区停车难和环保等问题，一把钥匙开几把锁。”

　　在这份规划中，涵盖公交基础设施建设、优化公交线网、打造特色公交等多方面。比如，建成马陆、城北等停车保养场和多个公交枢纽站，优化调整城北、江桥、黄渡等大居的公交线网。

　　“特色公交”

　　另外，嘉定9路年内将试点推出“特色公交”，设置乘务员讲解、引导、售票等。从北站到嘉定新城站，还将打造一条13公里的“商旅专线”，采用一人一座、网络预约、自助选座等方式，提升公交品质，满足白领的出行需求。