构建城乡一体化的客运网络体系

    按照四川省“十二五”加快建设道路运输“六大体系”的总体要求，结合雅安市特点，“十二五”期间，雅安市将构建城乡一体化的客运网络体系。

　　根据规划，雅安市将统筹规划建设城际、城市、城乡、村镇四级客运网络，实现道路旅客运输协调发展。城际客运以高速公路客运为依托，鼓励支持客运线路的延伸，发展直达快速客运，建立以高级客车为主的高速公路快速客运网络，以中高级车为主体的干线客运网络，构建城乡一体化客运网络，城际、城市客运将突出高等级、舒适性的特点，而农村客运则要突出实用性的特点。

　　同时，还将积极做好与铁路、航空和城市公交等运输方式的有效衔接，合理规划调整客运班线，积极探索发展旅客联程运输，发展高效低耗车辆，降低运输成本，提高竞争力，形成与铁路快客系统合理分工、优势互补、良性竞争、协调发展的格局。

　　另一方面，还将大力提倡道路客运的多样化，引导经营者创新经营理念和服务方式，拓展城际包车客运、旅游客运、机场快线、商务快客、短途驳载等运输效率高、通达深度的特色客运业务，进一步丰富客运产品种类。

　　运用现代信息技术提升客运服务水平，构建道路客运信息网络，到“十二五”末，将实现全市客运站同城联网、网上查询、电话订票、信息咨询等便捷服务。

　　农村客运关系民生，我市各级运管部门将积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，加大财政扶持力度，争取税费、保险等扶持政策，积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造，通过以长补短、干支互补、以热补冷的方式，统筹配置城乡客运资源，以鼓励支持开行和延伸边远山区，冷线客运线路，积极探索城市公交向周边农村延伸。

　　与此同时，还将大力培育集约化、规模化的市场主体，形成骨干企业主导，中小企业配套的公路客运市场主体结构。按照产权多元化、经营主体化、管理公司化的原则，引导企业和单车经营者以资产为纽带，以班线为依托，采取收购车辆、股份制改造等方式，打造集约化经营、规范化管理的经营主体。

　　构建综合城市公交体系

　　“十二五”期间，我市将坚持公交优先发展战略，构建以公共交通为主体，出租车为补充，各种运输方式有效衔接的城市综合交通体系。基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，实现城市公交、城乡公交和城际公交的协调发展，随着城市化进程快速推进，城市改造和扩容，科学规划，积极调整和发展城市公交客运，有条件的周边乡镇将逐步开行公交线路，引导公交线路不断向下延伸，主动与农村短途客运班车实现无缝对接，未开行公交线路的县城，则要积极创造条件，开通城市公交。

　　到2012年，全市各城市将实现全部开行城市公交。到2015年，雨城区城市公交出行分担率达到15%以上，万人公交车辆拥有量力争达到15标台以上，其余各县公交出行分担率达到10%以上，万人公交车辆拥有量力争达到8标台。

　　对于我市出租车行业，则将坚持适度规范发展出租车，坚持出租车规模化发展方向，引导公司化、品牌化经营，建立出租车运力调控指标体系，合理确定出租车运力发展规模和调控计划，针对雅安城区打的难的问题，适度增加一批出租车。并在“十二五”期间，完成雅安城区出租车服务管理信息系统的建设。

　　构建有力的道路运输安全应急保障体系

　　未来五年，我市将努力构建长效化政府负责、行业监管、部门配合、社会参与、企业落实的道路运输安全监管体系。严格“三关一监督”，健全道路运输安全管理责任机构，落实安全责任制。全面落实运输安全生产企业主体责任制，推进道路运输企业安全生产标准化建设，全面建立企业安全生产评估体系和激励制度，建立安全教育培训长效机制，健全违章违法驾驶员“黑名单”管理制度。

　　同时，加大安全设施和技术装备投入，两年内完成危险品车、旅游包车和三类以上班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置任务，基本建成营运车辆卫星定位联网联控系统，在客运站、维修企业、驾校推广视频监控，三级以上客运站全部安装使用X光行包检查仪。

　　建立健全超限运输源头治理的监控体系，健全安全隐患排查治理长效机制，对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，进一步畅通安全生产社会监督渠道，严格事故责任追究。

　　另一方面，还将建设道路运输安全监控应急指挥系统，完成交通应急指挥中心道路运输雅安分中心系统的建设，并与全省中心联网，将重点客货站场和客货企业接入系统联网。

　　构建以枢纽为重点的客货站场体系

　　我市《国家公路运输枢纽规划》已报请部省审批。“十二五”期间将进入实施阶段。

　　客运站建设以雅安汽车东站为主，突出综合客运换乘枢纽，确保完成雅安汽车东站、荥经高速公路配套客运站，石棉客运站、草坝综合枢纽配套站建设任务;货运枢纽站场建设以雅安多营物流中心为主，提早在今年全面完成雅安多营物流中心建设任务。

　　同时，还将在有条件的荥经、天全、石棉等县积极创造条件，争取修建货运枢纽配套站。配合城乡公交发展的需要，建设港湾式农村客运站，适应农村物流发展需要，建设客货运输功能相结合的农村站场。

　　我市将以多营物流中心建设为抓手，促进传统货运向现代物流转型。大力发展甩挂运输，拓展以班线客运为依托的小件快运网络，引导城市配送规模化、标准化、网络化发展。积极推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展专用运输车辆，多轴重载大型车辆和物流标准化车辆。

　　加快物流公共信息系统建设。至2012年，初步完成物流公共信息平台政务系统建设，危险品运输企业全部使用货运标准管理软件，实现网上强制备案;到2015年，全面完成物流公共信息平台政务系统和商务系统建设，货运企业普遍使用货运标准管理软件。

　　有了适应产业化发展的现代物流货运体系，我市还将构建以质量为核心的运输辅助服务体系。鼓励机动车维修企业加盟连锁经营，树立维修品牌，促进机动车维修企业向设施现代化、经营连锁化、服务网络化方向发展，以雨城、石棉、天全为中心，建立和完善我市机动车维修急救网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援反应速度。