各市、州运管处（局）：

     根据交通运输部《关于进一步加强道路客运运力调控推进行业节能减排工作的通知》（交运发〔2010〕390号）的精神，为了全面贯彻落实“对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定”，进一步加强道路客运运力调控，推进道路运输行业节能减排工作，现就有关事项通知如下：

     一、严格控制新增道路客运班线和运力

     各级道路运输管理机构要以加强道路客运运力宏观调控为主线，严格控制新增道路客运班线和运输，提高客车实载率和能源利用效率。重点做好以下工作：

     （一）科学编制道路客运班线年度发展计划。各级道路运输管理机构要组织本地客运企业、车站，对本地的已开行客运班线的客流量、投放车辆数量、途经线路、日发班次、车辆类型等级和使用年限等情况进行全面详细的调查摸底，并结合经济社会发展的趋势，科学确定“十二五”期间的道路客运班线布局规划。在此基础上，拟订年度道路客运班线和客运运力发展计划。凡是未编制或未纳入年度发展计划的客运班线和运力，原则上不予以许可。

     （二）严格控制新增道路客运班线。对年平均实载率低于70%的已开行市际、省际道路客运线路，一律不得再新增客运班线；对与高速铁路和城际轨道交通平行（高速铁路、轨道交通经停站点所在城市与公路客运班线起讫地所在城市相同）的省际、市际客运线路，原则上不再新增客运班线；对已开行且起讫地相同（即：起点地为同一市、州，终到地为同一市、州、盟）的省际一类客运线路，除因客源变化调整起讫地的外，原则上不新增客运班线；对与现有市际客运线路重复里程在70%以上，且现有客运线路实载率低于70%的二类市际客运班线不得新增客运班线；对与现有市际客运线路重复里程在70%以上，且现有客运线路实载率高于70%的二类市际客运班线控制新增客运班线；对与现有市际客运线路重复里程在70%以上，且现有客运线路和拟开行客运线路全程为高速公路的，可以新增客运班线。对省际、市际旅游客运包车年平均工作率低于70%的市（州），一律不得新增市际旅游客运包车。

     （三）严格控制新增道路客运运力。对年平均实载率低于70%的已开行市际、省际道路客运线路，一律不得新增客运车辆，更新车辆的不得增加座位数。进行客运线路运力结构调整的，可以增加单车座位数，但不得突破该客运线路现有总座位数（即：遵循车辆总数和座位数双不突破的原则）。

     （四）已开行的市际、省际道路客运线路的经营期限届满，且该班线年平均实载率低于70%的，所有参营运输企业、起讫地运管机构和原许可机关应共同研究制定运力调控方案，明确运力调控目标、程序和方法，以加强现有客运运力调控，使其实载率达到70%。

     二、完善客运班线和运力管理

     各级运管机构要进一步规范客运班线管理工作，严格执行《道路运输管理工作规范》，依法加强客运运力管理。

     （一）凡是更（新）换班线客运车辆时需增加车辆座位数的，必须提交该客运线路年平均实载率证明。省际客运班线实载率证明由起点地车站出具、车站所在地运管机构核实；市际客运班线实载率证明由起点地和讫点地车站分别出具，车站所在地运管机构核实；市际客运班线起讫地一端无等级以上车站的，由开行运输企业根据本线路前12个月的营收计算班线年平均实载率，由开行运输企业所在地市级运管机构核实后出具实载率证明。

     （二）从2010年9月1日起，各县级运管机构要将本级机关新许可的新增（含增车）的客运班线和客运包车情况统计后填写《新增客运班线运力汇总表》，按季度向市级运管机构备案，由市级运管机构汇总后上报省局。同时，市级运管机构要将本级机关新许可的新增（含增车）的客运班线和客运包车情况统计后填写《新增客运班线运力汇总表》，按季度向省局备案。

     （三）各级运管机构要做好客运班线实载率调查和上报工作，建立健全相关基础台帐，按照客运班线分类计算平均实载率，在每个季度第一个月15日前向上级运管机构上报上季度本地客运班线平均实载率。客运班线平均实载率由起点地市级或县级运管机构负责调查和统计，市级运管机构汇总本市、州所有客运班线平均实载率后，在《原有客运班线新增运力汇总表》分类填写后上报省局客运处。

     三、各级运管机构要认真贯彻落实交通运输部《关于进一步加强道路客运运力调控推进节能减排工作的通知》（交运发）〔2010〕390号）的精神，结合本地实际，参照本通知的规定，制定本地的客运运力调控政策，推进行业节能减排工作。