10月16日讯此次市区城乡公交运营体制改革建立在我市实际情况的基础上，同时也参考了周边地区的做法，如余杭、北仑、德清等地的公交体制改革经验，都给该政策的制定带来了不少灵感。

　　市运管处相关负责人介绍，为了做好改革方案，市政府、市交通局等相关部门领导曾专程赴各地考察，杭州余杭区就是其中的一站。

　　那么，余杭的城乡公交现状到底如何？昨天，记者在余杭体验了一番，带着满腹疑问而去，怀着满心期待而回。

　　-记者体验

　　→“以前最多打6分，现在给8分”

　　昨天下午1点半，余杭临平汽车南站，记者乘上开往五杭方向的K772路公交车，驾驶员说该路车就是城乡公交，以前该线路上只有8辆中巴车，公交一体化改革后变成了12辆公交车，发车间隔时间也由原来的半小时调整为现在每15分钟一班，高峰时段间隔时间更短，不到10分钟。

　　记者在后面找了个位子坐下，观察了一番：新车，有40多个座位，很干净，硕大的玻璃窗旁挂着“逃生锤”，前门有IC卡使用装置，两台公交车电视正播放娱乐新闻，乘客们都抬着头在看。

　　一位白发苍苍的老人走上车来，刷卡，广播里传来女声“老年卡”，他在“老幼病残孕”专用座位上坐下。记者跟老人攀谈，老人姓张，今年82岁了。“我从杭州看病回来，现在回家。”他说，“从前村里是没有车的，现在家门口就有公交车，我办了老年卡，坐车不要钱的。”

　　“现在方便多了。”听到记者同老人的交谈后，右前排的瘦高男子来搭话，他说自己是博陆镇人。“以前在博陆上车一般都没座位的，而且那种中巴车本来容量就小，人一多就挤得要命。现在不但换新车了，候车时间也缩短很多，还可以刷IC卡……”记者问：“你对这趟车还满意吗？”他说：“如果以10分为满分，以前的中巴车我最多打6分，现在的公交车要给8分。”

　　→以前民营车不到现在村口乘公交

　　偌大的一个下客区，还有偌大的一个乘车区，停放着几十辆公交车，车型相似，只有红、蓝两种颜色，看起来都是新的。这是记者在临平汽车南站看到的场景。

　　“公交一体化后，投入300多辆新公交车，好让乘客坐得舒服。从前旧的、不能用的中巴车报废了很多。”余杭客运公交有限公司客运部经理何瑶萍说，公交一体化后，不但车辆硬件设施变化大，收购后的城乡公交在各方面都实现了与城市公交接轨。

　　“从前节假日时，一些城乡公交线路上旅客多，民营中巴车跑得再快也周转不过来，旅客大量积压，上不了车，现在可以在节假日增加运力，延长服务时间，方便老百姓出行，这些在公交民营时代是做不到的。”何瑶萍说，在收购民营个体的车辆后，考虑百姓的需求，增开了很多线路和班次。以前部分村子因为较偏远，而且居民少，一天出行的只有50人次左右，民营车辆一看无利可图就不愿进入，这些地方的居民要坐车就得自己走出来，很不方便。现在新开通了一些线路，公交车通到了这些村。

　　“改革是以社会公益性为主，公益性结合经济效益。”余杭区公路运输管理所副所长沈国春说，很多新增公交线路是不盈利的，对一些民营公交没有进入的偏远地区，企业、居民都存在一定的公交需求，但从经营的角度，不一定能产生经济效益，现在专门为这些地方投入了线路，主要是考虑公交的公益性，今年已新批线路26条。

　　-“他山之石”

　　→体现社会公益性

　　据了解，余杭区公交一体化在2007年4月启动，当年底完成余杭区客运线路进入主城区公交一体化。然后，按一定出资比例，成立市、区两级新公司，并陆续推出新开线路、公交IC卡等120项服务优化措施。在做余杭区客运线路进入主城区公交一体化工作的同时，着手整合区内客运公交资源，涉及线路81条、车辆462辆、经营者924名。去年9月完成了区内客运的长运、通宇、公交、塘栖汽运4家企业的收购补偿，截至目前，仅剩65辆尚未到经营期的车辆还没有实现收购，区内车辆国有化程度超过90%，收购的民营线路车辆均实现了真正意义上的公交一体化。

　　沈国春介绍，改革以前区内城乡中巴车由个体经营者组建公司挂靠经营，自负盈亏，不用国家补贴，但是存在的产权不明问题让政策性措施不好实施，收购之后，新开线路、增设站点(其中有6条线路上就增设了76个站点)、加密班次、延长服务时间(多条公交线路延长服务时间在1至2个小时不等，有的以前在晚上7点45分发末班车，现在延长到了晚上9点)、使用公交IC卡、七类人免费乘车等政策，政府投入很多，国家出钱“买服务”。

　　目前正在抓紧给农村站点建公交候车亭。

　　→改革的主要成效

　　据了解，余杭公交一体化改革是在省内最早完善的县(市、区)之一，他们在改革之初遇到了不少困难，也曾到外地考察学习过，我市就曾是他们当年学习的对象。

　　“几年前，嘉兴开始搞公交行业的公司化管理，这是很了不起的，我们当时从嘉兴学习回来，很受启发，回来就开始着手公司化的工作。”余杭区公路运输管理所公交科科长王继东说，嘉兴当年的公司化改造非常先进。

　　王继东说，余杭公交一体化改革之初也遇到了一些阻力，尤其是收购阶段比较艰难，但是绝大多数车主表现出极大的理解和支持，愿意被收购。“并不是所有线路都利润丰厚，有很多是亏损经营，车主权衡之后自己提出交车申请。”据称，余杭公交公司现在还是亏损的，主要是体现公益性。

　　“改革的主要成效体现在以下几个方面。”沈国春说，自2007年开始区内公交一体化以来，发生很大的变化，主要有：

　　1.新开线路等措施弥补了公交车的盲点，提高了公交车的覆盖率，百姓出行更方便了。

　　2.国家的公交政策能惠及更多人，以前只有城市居民能享受到政策优惠，现在农村居民也能享受到同样的待遇。

　　3.公交行业更稳定，由于绝大部分是国营公交，线路之间的矛盾和冲突几乎没有了。

　　4.公交车上服务质量提高了，司乘人员的服务态度跟以前相比有质的飞跃，车辆更准时、更安全。逢年过节客运繁忙的时候，还可以根据客流量进行调度，旅客可以走得更好、更快、更安全。

　　5.对区内经济发展起到了促进作用，交通便利更有利于招商引资。