在“十一五”发展规划的指导下，国家提出了加快建设“节约型社会”的要求。围绕“十一五”交通节能工作目标和构建节约型交通运输体系的要求，如何坚持节能与发展并重，加快道路运输增长方式的转变，实现企业竞争力的提升，也成为了当前道路运输企业最为关注和关心的问题，国家各地、市道路运输企业为此也做出了许多有益的探索和尝试。

    客运班线公司化经营作为道路运输业的一种集约化经营模式，以兼并、收购、股份制等形式，对现有的运行线路重新优化整合组建成立线路经营公司，通过依靠创新管理模式、优化资源配置、提高运输效率以及现代科技的应用，为推进传统的运输组织形式向高效节能的运输组织模式的转变，实现道路运输可持续发展提供了一条新的发展之路。下面，将以浙江省道路运输企业组建线路公司的实践为例，对这全新的运输组织方式作一分析和探讨。

    一、实施线路公司化经营的现状及原因分析

    机遇：一是高等级公路尤其是高速公路的快速发展,为道路运输发展水平的提升创造了先决条件。公路通达深度和广度的提高，促进了道路运输市场的活跃和运输结构的不断优化调整，道路运输的优势更为突显。二是社会经济的加速发展和人民生活水平的提高，对道路运输表现出更为旺盛的需求，对营运质量也提出了更高层次的要求，道路运输发展前景广阔。三是国家倡导实施节约型环保型的产业发展战略,为推进道路运输业的可持续发展创造了新的机遇。

    挑战：一是由于道路客运市场准入门槛低，市场集中度不高，技术含量相对较低，大量个体、集体、民营经营一哄而上，部分客运企业还存在着大量挂靠经营现象，道路运输业经营主体多、小、散、弱的状况较为突出，为争夺客源各主体间竞争激烈，导致客运资源的分散和投入的浪费，班线实载率逐年下降；二是综合运输成本的增加，影响和制约了道路运输的发展步伐。随着客运企业工资成本的逐年加大、车辆保险费率的提高，以及公建金、高速公路通行费等各项成本支出的增加，尤其是面对燃油价格的攀升，使道路运输企业经受着更为严峻的成本考验和经营压力，利润空间不断萎缩。三是随着铁路的提速、民航的发展、各地旅游集散中心对道路客运的渗透以及私家车的快速增加，客运市场趋向饱和，市场竞争不断加剧。特别是浙江省，作为全国经济最发达的地区之一，铁路建设的空前大投入、大提速，宣杭复线、浙赣线和沪杭线铁路电气化改造的逐步完成以及长三角城际铁路快速客运网的开建都将极大的冲击着浙江的道路运输业。

    因此，从贯彻科学发展观、打造节约型社会，提升行业管理和企业经营水平，提高道路运输行业市场竞争力角度来思考，对现有的运行线路重新优化整合组建成立线路经营公司，以创新的经营模式，统一的品牌形象，科学的管理手段和优质的运输服务来减少班线的运营能耗，增强运营效益，提高竞争力无疑是道路运输企业实现构建高效节能的客运组织方式，实施集约化经营的新的发展模式和方向，这种运输结构的调整方式必将成为当前和今后较长时期道路运输发展的主旋律。

    二、线路公司化经营的模式

    当前，一方面随着运输市场的不断发展，运输行业已成为我国能源消费增长最快的行业领域，另一方面道路运输行业在资源配置、组织结构、运行方式、运行质量等方面仍存在着较大的提升空间。浙江省运管局根据浙江省道路运输业的发展实际，于2006年出台了《关于优化我省中长途客运班线网络体系的意见》指导性文件，积极倡导实施道路客运市场资源整合，开展班线公司化经营。目前浙江省的道路客运班线公司化经营的主要模式有两种，一种是对本地区的从事同一班线（及沿线线路）经营的多家运输企业间的联合、重组和股份制改造。以各经营者在该线路经营权所占比重设置股权比例，共同出资组建实体股份型线路公司。如：杭州至南京方向的高速班线，在杭州地区，原该线上有杭州长运、浙江新干线、浙江外事等八家运输公司共同参与到杭州至南京及杭宁各沿线的经营，在该线上形成了多足鼎立的局面，合作和竞争的矛盾导致整体班车实载率的逐年下降。引入线路公司化经营思路后，按照八家客运企业原在杭宁线上客运班线经营使用权所占参营各家使用权总额的比例设置股权比例的方法（具体测算公式为：各股东的现营班车班次数×营运里程数×车辆车型系数÷各股东班次的车型公里数总和）共同出资组建成立了浙江杭宁快速客运有限公司（以下简称杭宁公司），专门从事杭州至南京、溧水、宜兴、溧阳等高速班线的经营。另一种是对两地间实行班线对开经营的运输企业间的联合、重组和股份制改造。经营者以现金出资、车辆转让、线路经营权转让等方式组建跨区域的专线经营公司。如：杭州、衢州两地运输企业本着平等互利、积极推进的原则，以现有高速快客车辆为基础，对杭衢客运班线实行整线改造和整合，组建成立了浙江衢州通杭直达客运有限公司（以下简称杭衢公司），主要从事杭衢、衢杭运营班线的车辆的统一调度和组织、驾驶人员的统一管理和经营收益的统一核算和分配等，开展线路专营。

    三、线路公司的经营优势

    （一）资源的合理配置，降低了班线运营成本

    成立线路公司，改变了因线路经营主体分散、经营机制、管理标准不一而导致的行业内部的无序竞争消耗问题，通过变分散经营为集约经营，为保持和发挥道路客运的市场竞争优势提供了保证。同时，线路公司单一化、专业化的经营模式，使公司对经营的客运班线以及车辆、油料、配件和劳动力等资源实行通盘配置管理变为现实。以杭宁公司为例，在新公司成立之前，由于不同经营单位车辆的无序投入，共有30辆客车参与营运，且车辆的车型各异、新旧程度不一、档次差异较大，光南京线上，就有安凯、青年、伊丽莎尔等不同品牌的车辆，车辆座位数从38到49座不等。杭宁公司组建后，根据杭宁及沿线的客流情况分析，在确保总营运车座与原来基本相等的情况下，共投入23辆39座“欧洲之星”豪华大客，车辆数比原先减少了7辆，仅此一项就节约资金近1000万，加上每辆车每年的各项经营成本，如养路费、桥渡费、公建金、油料费、维修费、车辆保险等费用支出，这压缩的7辆车每年又可节省资金约260万元。根据车辆、班次的情况，在各班线驾驶人员的配备上也作出了相应的调整，就南京线上，原驾驶员配备为一车二人，现为二车三人，减少驾驶人员10余人，新成立的杭宁公司现共有驾驶人员40名，比组建前精简了近一半，驾驶人员的工资、福利、社会统筹等开支每年可节约近400万元。杭宁公司组建三个月来共发送班次5468班，实现客运量12.3万人次，旅客周转量3068万人公里，平均实载率为60.56%。线路公司化经营在确保班线正常运营的同时，通过运企业主动对车辆、人员、班线网络等合理配置和优化，起到了大幅降低道路运输企业运营成本的目的。

    （二）运力的科学调配，提高了班线实载率

    开展班线专线专营，使线路公司能根据该线路旅客特点、出行规律、流量、流向以及节假日、运输市场淡旺季等情况下客流状况的科学性分析，合理地选择车型、制定车辆投放数和车辆运营排班和调度计划，灵活调整发班班次和发班密度，以最大限度的提高车辆利用率和班线实载率。主要体现在：一是通过科学、合理的运力调配避免了原先多家公司同时经营时在班次、时间等安排上产生相互牵制排挤的不良竞争，解决了诸多在具体经营操作中的难题。以杭州至南京班线为例，原八家公司有18辆班车在该线运营，存在着小车型跑客流高峰段，而大车型调派在低上座率时间的运量和运力搭配不合理现状，但各家公司往往从自身利益出发，很难从整体或是长远上对班线班次做出最合理的投资和管理；每当遇到雨雪、大雾天气或路堵等特殊情况需要并班时，由于车型不一，票价不同带来了站务操作上的种种不便；当车辆票价相同时，因为车况相差较大、服务项目不同等原因，又会引发旅客的不满。实行线路公司化经营后，在确保旅客出行便捷化的前提下，通过对车型、车辆数和班次的调整，杭宁公司在该线共投入16辆车，并降低了早晚时间段的班次密度，每日开行16班，从首个经营季度运行情况看来，首先从旅客反应来看，班次调整并没有影响到他们的出行规律，其次从运营效率来看，南京线共运送旅客1.62万人次，平均实载率为67.05％，比去年同期增长了5个百分点。二是线路整合后的统一、灵活的运力调配使车辆运行效益的发挥在黄金周运输期间更为凸显。以杭衢公司为例，在衢杭线22辆大客车运力未变的情况下，以往黄金周加班要杭州、衢州双方各安排11辆车，经班线整合成立线路公司后，在去年“十一”黄金周假日运输期间，由杭衢公司对杭衢两地的运力实行统一调配，双方只需各8辆车，共省下了6辆车作为机动加班运力，并将正班车由原来的每天2个单趟增为3个单趟，使车辆利用率提高了50%，“十一”黄金周七天时间，光衢杭线衢州口子就共加班59班，而去年同期只加了33班，且实载率提高了10%左右。在10月7日，衢州出现节末民工、学生、上班族由西向东返杭高峰时，杭衢公司通过灵活调度，改变了过去动用对方车加班需办理繁琐手续的情况，在客流高峰时班次由过去30分钟一班加密到15分钟一班，全线组织加班16班，完全依靠杭衢公司内部的22辆车科学合理的调度得以圆满解决。线路公司化经营通过班线组织化程度的提高，避免了运力和车辆能耗的浪费，有效的提升了班车实载率和班线运行效益。

    （三）科技的广泛应用，推进了运输节能环保

    公司化经营后由于在安全机务管理上实行了系统化、科学化管理，使线路公司在对投入车辆的性能要求，对驾驶员的安全教育和管理，对运营车辆的调度、监控、机务管理等方面更加注重以现代科技的推广应用来加强车辆的能耗管理，降低企业的安全风险，提高经营效益。一是在车辆选型上，客运车辆作为现代客运系统的重要组成部分，车型选择的科学性和车辆的燃油经济性与运力结构调整以及运输的节能环保都直接相关。如杭宁公司在组建时的车辆选型上，就遵循“技术先进、经济合理、生产适用、维修方便”的基本原则，统一选用了能耗低、污染小、舒适性、安全性高的“欧洲之星”豪华客车，车辆平均燃油消耗22升/百车公里，每年仅南京线车辆就能节省油耗近40万元。二是在车辆管理上，对所有车辆都制定强制维护和保养计划，加大对车辆日常维护管理和车辆燃油消耗考核标准，最大限度地降低各项机务综合成本。 三是在现代技术应用上，通过加大技术投入，在所有车辆上都安装运用了GPS全球卫星定位系统、行车记录仪、车内实时监控系统等，用现代化高科技手段为行车安全管理提供硬件和技术保障的同时，也成功地控制了驾驶员的行车速度，确保车辆的运行能始终控制在经济车速运行状态下，降低车辆油耗，实现运输的节能和环保，提高运输效益。

    （四）管理的理念提升，促进了专线品牌建设

    提高运输企业的管理水平是提高运输效率的有效途径。只有运输企业的管理理念、管理方法、管理模式与管理手段适应集约型经济增长方式的需要，整个行业才能朝着集约化方向发展。组建线路公司作为浙江省道路运输继打响“浙江快客”之后，为提升浙江省道路旅客运输质量，打造客运品牌核心竞争力而做出的又一创举。开展专线化运营，通过整合客运资源，优势互补，为道路运输企业开展品牌化建设提供了机遇和条件。以专线为载体，从车辆、人员、服务、安全等方面实施标准化管理，通过提升车辆档次，强化驾驶员的素质建设，规范班车运营行为，推行专线服务承诺，营造车厢文化等举措，更加有利于线路公司根据专线的特点和顾客需求开展特色化的运输服务，实施打造具有规范化、特色化、人性化、温馨化特点的专线服务品牌，在提高旅客对专线品牌认知度，利于行业监管的同时，也使线路公司在保护、强化和推进自有品牌建设的道路上更加有的放矢。如杭宁公司的组建就立足于将“杭宁高速”打造成为浙江省客运班线优化整合的品牌线路的发展定位，秉承“旅客第一，服务至上”的理念，确定了实施运输组织现代化、运输车辆高档化、企业形象品牌化的经营思路和“统一品牌、统一车型、统一票价、统一服务标准”的经营模式，按照高标准、高起点原则，公司进行了CIS策划，制订了员工手册，向社会推出了整体形象方案，力求通过推进品牌化建设，增强线路公司的核心竞争力。

    四、今后的发展展望

    实施线路公司化改造，开展班线集约化经营，在提高班车实载率，增加道路运输企业经济效益的同时，也实现了规范道路运输市场，满足和便捷旅客出行需求，提升客运服务质量的社会效益，达到了政府、旅客、企业三满意。展望未来，道路客运发展出现了新的竞争和压力，道路运输企业应紧紧围绕提升道路客运的竞争能力为目标，树立“抓住机遇、和谐发展、平稳过渡”的思想，通过体制和机制创新，继续优化客运网络和运输组织方式。在提高现有线路公司经营管理水平和服务质量的基础上，总结经验，分析得失，要把好的经验推广到其他班线，在综合研究的基础上，对市场前景好、目前多家经营业主（两家以上）的班线进行线路整合，提高班线组织化程度，进一步构建和完善节约型道路运输体系。同时在实施班线整合时，也希望各级行业管理部门和政府机关能给予以企业更多的帮助和优惠政策，大力促进现有企业组织方式的转变和班线整合后服务质量的提升，确保专线经营公司的社会效益和经济效益，实现班线整合的平稳过渡、和谐发展。

    随着高速公路网的进一步完善，作为道路运输企业也应始终坚持以发展为主题，通过体制与机制的创新，通过班线改造、公司化经营等多条途径，进一步提升道路客运班车公营化和现代节能环保型车辆的比例，逐步向“车辆经营公司化、车辆档次高档化”目标迈进，为构建高效节能运输组织方式，实现道路运输可持续发展作出新的贡献！