同志们：

    经过大家的共同努力，全国道路运输工作会议就要结束了，根据会议安排，我作个简要总结。

    一、会议的主要收获

    这次会议是在新时期新阶段召开的一次重要会议。会上，李部长传达了中央政治局委员、国务院副总理曾培炎同志的重要指示精神，亲自主持大会、专门召开座谈会并作了重要讲话。冯正霖副部长作了一个全面系统的工作报告。昨天下午，大会进行了经验交流，有10家单位作了典型发言。今天上午，与会代表进行了分组讨论。部机关有关司局的领导，吉林省张勇厅长、黑龙江段明山厅长、江西省蒲日新厅长、陕西省曹森厅长、甘肃省杨咏中厅长、新疆自治区穆铁礼甫厅长，以及各省交通厅、运输管理局和部分骨干运输企业的代表出席会议，可以说，这是道路运输史上的一次重要的会议。

    与会代表反映，曾培炎副总理对道路运输工作的重要指示，体现了党中央、国务院对运输工作的关怀。两位部长，特别是李盛霖部长亲自到会，充分体现了部党组对运输工作的高度重视。大家一致认为，这次议会主题鲜明，内容丰富，会风朴实，效果明显，开阔了思路，明确了方向。应当说，会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

    二、抓好会议的贯彻落实

    一个很好的会议，只是我们做好道路运输工作的起点，要真正取得实效，关键在于落实。就会议的贯彻落实，我谈几点想法。

    （一）深刻领会，上传下达。

    领会会议精神是抓好落实的第一步，也是最为关键的一步。这次会议的精神主要体现在四方面：一是必须坚持“路运并举，和谐发展”的理念，高度重视道路运输工作；二是要深刻认识当前道路运输的主要矛盾，已由供给不足转变为运输效率、服务质量不高，与社会不断增长的高品质运输需求不相适应的矛盾；三是要站在构建综合运输体系的高度，准确认识道路运输业的比较优势，扬长避短，充分发挥道路运输业的比较优势，培育和建立一个充满活力、诚信守法、服务优质的道路运输业；四是必须把安全和节能减排作为道路运输的重要工作，切实抓紧抓好。在贯彻落实会议精神时，要从以上几个方面入手，理解会议精神，理清工作思路，制定政策措施。
这次会议对当前和今后一段时间的道路运输工作进行了全面部署，提出了今后一段时期的发展目标、工作思路和政策措施，这些都事关运输工作大局。希望各地代表回去后，把曾培炎副总理的重要指示、两位部长的讲话精神以及会议的各项部署及时向厅领导班子进行汇报，并向行业进行传达。同时，要借助新闻媒体、互联网络等手段进行广泛宣传，把会议精神传达到基层广大干部职工，使运输企业、一线职工和广大从业人员都能够了解会议的精神和部署。要通过上传下达，进一步统一全行业的思想认识，增强做好运输工作的责任感和使命感。

    （二）加强研究，把握规律。

    政策研究工作相对薄弱，重大战略性问题研究深度不够，制度设计前瞻性不足，迫切需要引起高度重视。道路运输业是一个市场化程度很高的领域，同时又事关公众利益。要加强对企业发展规律和运行规律的研究，加强对政府监管内容和监管方式的研究，加强对道路运输业内在发展规律的研究，充分借鉴国外市场经济发达国家的发展经验和监管经验，使我们的政策措施符合规律，更加有利于道路运输业比较优势的发挥。对那些多年来想解决而又没有解决的难题，要找出表面现象背后的深层次原因，特别是要找出那些牵一发而动全身的因素，对症下药，解决鼓励什么、支持什么、禁止什么、监管什么的问题。

    （三）细化政策，明确措施。

    这次会议，提出了充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好“三个服务”，着力提高“五个能力”，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标，必须通过具体的政策措施来落实。行业管理的价值取向，也必须有具体的政策措施来支撑。只有将这次会议的精神落实到各项政策、法规、制度中间去，会议的效果才能真正显现。这次会上，我们将《关于促进道路运输业健康发展的若干意见》作为会议文件，提交会议讨论。这是指导今后一个时期道路运输工作的政策性文件。会后，请各省交通主管部门组织有关部门和单位，进行研究，并在9月底前将修改意见反馈给部，我们争取尽快印发实施。各省在制定实施意见时，要注意突出以下四个方面的配套政策，一是有关落实节能减排的政策措施，鼓励发展高效、低耗、环保运输车辆；二是有关促进发展农村客运、甩挂运输、道路运输站场的政策措施；三是有关加快道路运输信息化进程的政策措施；四是有关落实“三关一监督”的政策措施，统筹考虑交通基础设施的建设安全、运行安全和道路运输安全，进一步加强运输安全生产管理。

    （四）讲究方法，注重创新。

    冯副部长在报告中强调了道路运输属于市场主导型。这一特征决定了道路运输发展速度主要依赖市场供求，主要通过市场机制配置资源。但是，这并意味着什么都不管。既要放弃那种运输主要是依靠市场配置资源、政府不能有所作为的思想，同时又要放弃那种由政府包办代替的思想。解决道路运输发展中的问题，不能单单靠老方法、老经验，一定要注意创新，特别注意发挥市场这只“看不见的手”的作用。各地经济社会发展程度不同，面临的发展任务和发展重点也不相同。部将尽可能地给各地提供支持，但是地方的作用始终是最基础、最重要的。请大家结合本地实际情况，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。对于各地的好经验、好做法，部将及时传递给各地。

    （五）执政为民，严管队伍。

    冯副部长指出的“六个不适应”的问题中，其中一个就是队伍建设不适应。目前，道路运政队伍建设中还存在队伍庞大、人员素质良莠不齐、执法行为欠规范、重收费轻管理等问题。特别是如果以收费作为管理的主要目的，就会导致制定政策和执法中的趋利倾向，好政策在执行中也容易走样，政府管理的价值取向很难得到充分体现。

    人是管理的第一要素，行业能不能管好，好的政策能不能执行好，队伍是关键。建设一支纪律严明、行为规范、办事高效、服务热情的运政执法队伍，始终是管理工作的重要方面。工作重点要放在四个方面：一是控制规模。要切实把好运政执法人员的入门关，坚持逢进必考，通过公开考试、竞争上岗等手段，从严录用人员；二是提高素质。加强对在岗人员的培训教育，把文明执法、规范执法作为重要内容，树立运政人员廉洁勤政、公正无私的良好形象；三是保障经费。经费得不到保证，就容易乱罚款，要保证日常的办公经费，努力改善一线执法人员的办公条件和执法条件；四是严明纪律。运管机构和运政人员都不能经商办企业，当了运动员就当不好裁判员。要严禁运管机构和运政执法人员直接或间接地参与经营道路运输业务。

    三、对当前几项具体工作的要求 

    （一）做好《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》的宣传贯彻工作。冯副部长在报告中强调了要发挥经济调节的作用，稳步推进运价改革工作。部已与国家发展改革委达成共识，把改革的重点放在客运上，由政府核定公布票价，由企业在公布票价内进行折扣。目前，已进入文件会签阶段，并将择机出台。这项工作涉及面广，政治性强，与企业利益、公众利益密切相关，必须高度重视，稳步推进。两部委文件印发后，部将统一进行部署。各省交通主管部门要做好以下四项工作：一是加强与价格主管部门的沟通协调，共同制订实施方案，细化工作部署和实施要求；二是做好道路客运成本测算、制定车型运价、核定公布票价等基础性工作，及时对地方交通部门和运输企业价格管理人员进行业务培训；三是密切关注各方反映，做好宣传解释，取得社会理解支持；四是在中央强调要遏制物价上涨、防止通货膨胀的新形势下，积极配合价格部门，加强对运价变化的监测，防止借机涨价和以不正当方式哄抬运价的行为。由于价格问题的敏感性，在国家两部委正式发布该文件前，不进行公开的宣传报道，以避免引起炒作；规定发布后，要严格按规定执行。

    （二）做好质量信誉考核工作。部分别于2006年6月、12月颁布实施了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《机动车维修企业质量信誉考核办法（试行）》。各省要加大对两个办法的宣传贯彻力度，组织好业务培训，着手建立企业质量信誉档案，在2008年6月30日前，完成2007年度的质量信誉等级评定工作。因质量信誉档案未建立无法开展考核工作的地方和单位，要加快建档步伐，为今后开展企业质量信誉等级评定工作奠定基础。

    （三）做好出租汽车行业稳定工作。李部长在讲话的最后专门强调了行业稳定问题。从排查情况看，出租车行业是容易诱发行业不稳定一大因素。遵照国务院领导批示精神，交通部、建设部在9月4日联合下发了《关于做好出租汽车行业稳定工作的通知》，进行了专门布置。凡是根据地方法规和“三定”方案，履行出租车管理职能的交通部门，要认真贯彻通知要求，思想上高度重视起来，组织专门力量，采取有效措施，及时化解矛盾，消除不稳定因素，维护好出租汽车行业稳定。同时，对影响行业稳定的其他方面，也要进行认真排查，为党的十七大召开创造一个良好的社会环境。

    （四）做好“十一”黄金周运输组织工作。“十一”将至，正值十七大召开前夕，尽管大家对黄金周的运输组织工作很有经验，但丝毫也不能掉以轻心。要继续落实早准备、早部署、早落实的要求，组织落实好运力，强化安全管理，保障运输安全。同时，加强市场监管，严厉打击无证经营、“甩客”、“倒客”等违法违规行为。各地还要继续严格执行值班制度和信息报送制度，确保上下联系渠道畅通。

    同志们，面对新形势、新任务、新要求，我们要振奋精神，鼓足干劲，以更大的决心、更高的要求，群策群力，勇于创新，勤奋工作，为社会提供更安全、便捷、优质的运输服务，开创道路运输新局面！