9月6日至7日在甘肃省兰州市召开的全国道路运输工作会议，在我国道路运输发展史上可以说是一次里程碑式的会议。

    道路客货运输快速增长、法制建设取得突破性进展、结构调整取得阶段性成果、农村运输条件全面改善、安全管理基础工作不断强化、行业文明建设稳步推进是成绩；充分发挥道路运输业比较优势，着力提高“五个能力”，努力做好“三个服务”，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展是目标。而“路运并举、和谐发展”新理念的提出，标志着道路运输业发展新时期的到来。

道路运输业长足发展的五条基本经验

    我国道路运输业近年来取得了长足发展，步入了持续、快速、健康发展的轨道，服务国民经济能力、依法行政能力、行业可持续发展能力、服务“三农”能力、安全生产事故防控能力、公共服务能力显著增强。

    交通部副部长冯正霖在题为《充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好“三个服务”》的讲话中强调，道路运输业之所以取得“六大能力”显著增强的成绩，有五条基本经验值得认真坚持和发扬。

    ——必须把做好“三个服务”作为道路运输工作的基本出发点。不断提高道路运输的服务能力、服务水平、服务质量，不断满足人民群众日益增长的出行需求，体现了交通工作的大局意识，体现了交通工作全面落实科学发展观的本质要求。做好“三个服务”是道路运输工作的基本出发点，也是必须长期坚持的重要指导思想。

    ——必须统筹公路建设和道路运输全面协调可持续发展。坚持“公路建设是手段、发展运输是目的”的基本思路，坚持“路运并举、和谐发展”的工作方针，做到公路建设和道路运输两不误、两促进，实现公路交通全面协调可持续发展，始终是公路交通工作的基本方针和长期任务。

    ——必须把安全工作放在更加突出的位置。把道路运输行业安全生产管理摆在道路运输管理工作的突出位置，认真落实“三关一监督”工作职责，不断完善安全监管制度，不断健全安全生产监管网络，不断推进技术进步，安全生产形势出现明显好转。注重安全发展，是道路运输工作践行“以人为本”的基本要求。

    ——必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。道路运输是高度市场化的行业，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥行业协会等社团组织的作用，充分利用经济杠杆，完善综合管理手段，能够有效调动市场主体的积极性和主动性。发挥好市场机制的作用，是做好道路运输工作的有效手段。

    ——必须把创新作为行业发展的持久动力。坚持与时俱进，不断总结实践经验，通过理念创新，树立为公众服务的价值观；通过管理创新，不断优化资源配置；通过体制创新，进一步理顺体制机制；通过技术创新，实现用现代科技改造传统产业。

“六个不适应”与着力提高“五个能力”

    全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，要求道路运输业进一步提高运输保障能力，转变发展模式，提升服务品质，提高公共服务能力，更加注重安全运行和诚信守法经营。

    目前，道路运输业还存在着一些深层次的矛盾和问题，主要体现为“六个不适应”：一是运输发展政策还不能适应发挥道路运输比较优势的需要，不利于形成便捷高效、分工协作、安全畅通的综合运输体系；二是运输服务质量还不能适应多样化、多层次的运输需求，安全生产隐患依然存在；三是运输能源消耗还不能适应建设环境友好型、资源节约型社会的要求，货运装备水平不高的矛盾尚未得到有效解决；四是运输市场秩序还不能适应社会主义市场经济体制的要求，统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场有待进一步完善；五是运输场站还不能适应现代物流和社会公众出行的需要，国家公路运输枢纽和农村客运场站建设需加快推进；六是道路运输管理机构建设还不能适应建立公共服务型政府的要求。

    解决“六个不适应”就要站在构建综合运输体系的高度，站在建立和完善社会主义市场经济体制的高度，充分发挥道路运输机动灵活、通达度高、覆盖面广，运输组织多样化，运输装备品种多，运输服务产品齐全四个主要比较优势，着力提高运输供给、安全监管、农村道路运输发展、可持续发展和市场监管“五个能力”，培育和建立一个充满活力、诚信守法、服务优质的道路运输业。

促进行业又好又快发展

    来自全国各地的代表们既为此次会议能直面道路运输行业发展所面临的深层次问题感到勇气可嘉，又为“路运并举、和谐发展”新理念给道路运输业创造的良好的发展条件欢欣鼓舞，在节能减排座谈会上，在分组讨论中，大家为推动道路运输业又好又快发展、做好“三个服务”积极建言献策。

    交通部公路司司长张剑飞认为，道路运输属于市场主导型的特征，决定了道路运输发展速度主要依赖市场供求，主要通过市场机制配置资源。既要放弃那种运输主要是依靠市场配置资源、政府不能有所作为的思想，同时又要放弃那种由政府包办代替的思想。解决道路运输发展中的问题，不能单靠老方法、老经验，要坚持创新，发挥市场的作用。

    浙江省道路运输管理局局长张平平建议，会议的精神必须通过具体的政策措施来落实，行业管理的价值取向也必须有具体的政策措施来支撑。只有将这次会议的精神落实到各项政策、法规、制度中间去，会议的效果才能得以真正显现。

    河北省运管局局长于志伟说，目前道路运输业的政策研究工作相对薄弱，重大战略性问题研究深度不够，制度设计前瞻性不足，需要加强对道路运输企业发展规律和运行规律的研究，加强对政府监管内容和监管方式的研究，加强对道路运输业内在发展规律的研究，要解决鼓励什么、支持什么、禁止什么、监管什么的问题。

    如何建设一支纪律严明、行为规范、办事高效、服务热情的运政执法队伍，成为会议代表热议的话题。

    代表们认为，人是管理的第一要素，行业能不能管好，好的政策能不能执行好，队伍是关键。他们建议，一要控制规模，要切实把好运政执法人员的入门关，坚持逢进必考，通过公开考试、竞争上岗等手段，从严录用人员；二要提高素质，加强对在岗人员的培训教育，把文明执法、规范执法作为重要内容，树立运政人员廉洁勤政、公正无私的良好形象；三要保障经费，经费得不到保证，就容易引发乱罚款，要保证日常的办公经费，努力改善一线执法人员的办公条件和执法条件；四要严明纪律，运管机构和运政人员不能经商办企业，严禁运管机构和运政执法人员直接或间接地参与经营道路运输业务。

    会议期间，代表们还就如何做好“路运并举、和谐发展”、保障运输安全、调整运力结构、发挥道路运输在现代物流领域的主导作用等问题进行了深入探讨。