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“十三五”期间 安徽省将构建“大交通”体系
来源:新华网 2016年4月12日14:51

    “十二五”收官之际,一批人们期盼已久的重大交通基础设施项目如期建成投入运营:岳西至武汉高速公路安徽段通车,打通了大别山区脱贫攻坚新的快速通道;北沿江高速公路滁州至马鞍山段建成,成为支撑皖江示范区跨江发展、联动开发的重要干线;铜南宣高速公路通车,成为皖南国际文化旅游示范区重要的外联通道。

  省委“十三五”规划建议明确提出,推进重大公共设施和基础设施建设,健全和完善综合交通运输体系。打赢脱贫攻坚战也迫切要求改善贫困地区交通通行条件。

  “十三五”时期,我省将在“一带一路”、长江经济带战略的引领下,加快交通运输项目建设,强化支撑发展和服务保障能力,构建畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐的创新型综合交通运输体系。

  “大交通”如何构建

  ——以规划项目化、项目工程化为路径,推进铁路网融通、公路网联通、水运网贯通、民航网互通、农村交通网畅通

  正在奋力脱贫攻坚的金寨县,目前正规划建设一条纵贯县境的干线公路,把部分海拔高、通行条件差的乡、村串连起来,让更多的村民搭上产业富民、旅游富民的快车。

  “金寨的群众尝到了修路富民的甜头。 ”金寨县县长汪冬介绍,自2013年10月大别山旅游扶贫快速通道斑竹园至天寨堂的二级公路修通后,2年多时间,这条公路沿线已经涌现出200多家农家乐,部分经营户一年能创收15万元。

  交通运输兼具基础产业和现代服务业双重功能,在很大程度上决定着一个地区的内生发展能力和综合竞争力。

  “十二五”以来特别是党的十八大以来,全省掀起了一轮前所未有交通大建设热潮:整个“十二五”时期全省完成交通建设投资2800亿元以上,是当初提出的1600亿元规划目标任务的1.8倍。 2013年至2015年,完成投资接近2200亿元,仅3年的投资量就比“十五”和“十一五”10年的投资总和还多340亿元左右。全省高速公路突破4200公里,比“十一五”末增长40%以上,一级公路通车里程达到3000公里,是“十一五”末的近5倍。

  面向“十三五”,交通基础设施建设仍是制约发展的一大“短板”,全省高速公路、国省干线通车里程在中部地区仍然靠后,交通运输的支撑和基础能力仍然不足。

  为此,我省将坚持规划项目化、项目工程化的路径,围绕“融通”加快构建现代化铁路网,加快高速铁路建设,改造提升普通铁路,积极融入国家铁路网总体布局。围绕“联通”着力构建内通外联的高等级公路网,加强省际市际联通公路建设,推进国省干线改造升级,确保所有县城便捷连接高速公路。围绕“贯通”着力构建以长江、淮河、引江济淮水运通道为骨架的“一纵两横”水运交通网,发挥黄金水道的“黄金价值”。围绕“互通”着力构建覆盖全省的民航运输网,加快支线机场、通用机场建设,推进合肥新桥国际机场二期工程建设,提升合肥区域性航空枢纽地位。围绕“畅通”着力构建通行便捷的县乡村公路网,加强贫困县的乡村公路建设,改善农村地区交通条件,为打赢脱贫攻坚战提供更有力的支撑。

  “大建设”动力何来

  ——释放改革红利,广泛调动社会资源,激发市场主体活力,增强内生发展动力

  “十二五”初期,全省交通投资一度陷入低潮。受燃油税费改革和二级公路取消收费政策影响,省级公路建设部门失去投融资能力,一直到2011年底,全省一级公路通车里程仅为600公里左右。

  向改革要动力,成为加快交通基础设施建设的出路所在。 “十二五”期间,我省深化国省干线建设管理体制改革,明确了国省干线的公益属性,确立“省市共建,以市为主”的全新建设管理体制,将公路建设的项目核准权限下放至各市。同时,中央和省级财政资金下达至各市,作为各市交通投融资平台的注册资本,全省16个市和2个省直管县交通投资公司累计注册资本近500亿元,拓宽了交通建设投融资渠道。 2013年至2015年,全省国省干线公路建设完成投资1140亿元,相当于“十五”和“十一五”10年投资总和的3.2倍。

  简政放权改革的深化,大大激发了市场主体的活力,交通运输服务和保障水平得到有力提升。省级交通运输部门权力事项核减70.1%,精减下放行政审批项目38项。市场主体活力迸发,2014年,全省港口吞吐量4.38亿吨、集装箱吞吐量76.4万标箱,分别居全国内河第二位、第五位。

  “十三五”时期,调转促“4105”行动计划的深入推进,对交通运输和现代物流业也提出全新的要求。我省将持续深化交通建设投融资体制改革,鼓励社会资本建设重大交通基础设施,拓展多元化交通建设投融资渠道。目前,全省已经有3条高速公路项目被列入全国第一批PPP试点项目。 31个国省干线公路建设项目也进入PPP试点,投资规模近480亿元。

  在体制机制改革上,我省还将持续深化行政审批制度改革,全面推进交通运输综合执法改革等重点领域和关键环节改革,努力释放更大改革红利,以大交通畅通大物流,助推全省加快调结构、转方式、促升级。

  “获得感”如何提升

  ——坚持共享发展,提升城乡居民出行品质,改善农村地区和贫困地区通行条件,让现代化的交通基础设施和运输服务网络真正造福每一位城乡群众

  满足城乡居民不断增长的出行需求,是交通运输体系建设的出发点和落脚点。 “十二五”时期,高铁、民航等快速出行方式加速普及,合肥成为全国重要的高铁枢纽,全省民航航线网络覆盖全国各大中城市,合肥机场实现了开通欧美航线的新突破。公交优先发展的理念正在逐步落地:“十二五”期间,全省公交运营里程超过11.8亿公里,98%以上的行政村通客运班车。

  当前,全省私家车加快普及,居民出行需求正在集中和快速释放,拥堵现象加重,成为交通运输发展面临的突出矛盾。

  “十三五”期间,我省将加强轨道交通建设,以公共交通示范城市和城乡道路客运一体化示范县建设工程为载体,让公交优先理念在各城市加快“落地”。

  落实脱贫攻坚的战略部署,改善农村地区特别是贫困地区的交通条件,是交通运输共享发展的发力方向。

  “十三五”期间,我省将实施县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程,用3年时间完成7.5万公里左右县乡公路和农村公路的建设和改造提升任务,实施较大规模自然村的道路硬化工程,让广大农民都能真切感受到家门口的路更好走、出门更方便。

(责任编辑:魏美茹)