近年来, 常德支队党委根据市委、市政府的统一部署，结合交警岗位和职能的特点，响亮地提出了建设廉洁交警、法治交警、满意交警的口号，并将廉洁交警建设位于“三个交警”之首，强化制度约束, 锤炼廉洁交警, 成效显著。今年来，全市未发生一起公路“三乱”行为，因执法引发的投诉较同期也明显减少。

    一、岗位安排实行循环轮岗制度，防止重点岗位出现不廉问题。

    交警系统人员多、摊子大、岗位复杂，许多岗位有职有权，如果长期固定不轮换，容易出现不廉行为。特别是车管、驾管、项目建设、财务管理、物品采购等重点岗位，尤其有进行轮岗的必要。这不仅是保护干部的需要，也是保持队伍活力的需要。因此，我们适当调整岗位，形成正常的干部轮岗交流制度。轮岗交流应坚持三项原则：一是领导分工适时调整原则。支队领导的分工坚持三年一小调，五年一大调。二是中层骨干定期调整原则。对于副科实职以上的中层骨干，凡已期满五年未调整的，原则上要异动交流。三是一般干警择机调整原则。一般干警在一个单位工作时间较长的，尽量予以异动；在同一岗位工作时间过长的，必须予以异动。

    二、考试管理实行科技评判制度，防止驾考环节出现不廉问题。

    驾驶员考试是交警实施交通管理的重要职能。近几年小车进入家庭进程加快，驾考量每年以30％的速度增长，今年将超过10万，高峰期每月超过1万人，甚至出现了驾考积压的情况。这就使驾考成为考生、驾校的攻关点，极易出现考试员、工作人员不公不廉的行为。支队党委下决心打破潜规则，加大科技投入力度，逐步改驾驶员考试人工评判为科技手段评判，先后投入800多万元，建成了科目一网上考试系统和科目二桩考、场内考试红外线考试系统，实现了科目一、科目二所有考试项目用科技手段评判，消灭了人工评判不公正的因素，极大地提高了评判准确率，使不公不廉的投诉下降了90％以上。下一步，我们拟再投资500万元，建设不少于30台路考仪的科目三路考智能考试系统，力争在年底投入使用。到时，驾驶员考试从科目一到科目三全部实现科技手段评判，使驾考中的人为因素不再存在，彻底解决驾考环节不公不廉的问题。

    三、车管窗口实行全程监控制度，防止许可环节出现不廉问题。

    车驾管窗口面向广大车主和驾驶员，主要办理上牌、办证、补换证、年检年审等10多项业务，仅市支队车管所每年就要办理业务30万笔以上，其中大部分属于行政许可项目，如果监管不严，容易出现不廉行为。过去，支队已经在车驾管方面推行了业务下放、办理公开、专职行风监督员监督、法制员把关等措施。下一步，我们计划投资300万元在市车管所建设一个车驾管综合监控平台，对全市所有车管所的车辆上户、车辆检测、车辆报废监销等主要车管业务实行远程、全程监控，同时在该平台为群众提供远程核发检验合格标志、驾驶员预约考试业务，既防止工作人员为政不廉，又方便群众。

    四、车辆检测实行封闭管理制度，防止安检环节出现不廉问题。

    机动车安全性能检测已实行检测与签章相分离，检测是公司行为，签章是行政行为。近些年，市交警支队根据车辆集中年检群众投诉多、意见大的实际情况，已将年检业务大幅度下放，现在所有县级车管所都可以办理除四种重点车型外的所有机动车检测业务，既减少了腐败，又方便了群众。但是，目前市车管所的机动车年检仍然时有投诉，主要反映“提篮子”的多，引车员有不廉行为等。对此，支队党委已专门安排一班人到成都等地车管所学习考察，并反复在现场调研讨论，准备投入一定资金，将车辆检测线与车管所实行完全物理隔离，对车辆检测线实行全封闭运行，所有车主、提篮子人员都不得进入检测区域，区域外人员与区域内的引车员不得发生直接接触。这一制度运行后，相信可以基本解决车辆年检环节的不廉问题。

    五、路面执法实行全程记录制度，防止执法环节出现不廉问题。

    交警处理事故、秩序管控、现场执法的工作量大，全市每年要处理交通事故1万余起，现场执法处罚25万多起，直接面对群众60多万人。过去，事故和路面干警在现场执法中存在一些收受小恩小惠、不公不廉的行为，数量虽不多，但损害了交警的形象。今年5月份开始，支队投资300多万元，为全市干警配发了700多台执法记录仪，所有路面干警人手一部。要求路面干警在执法时必须开启记录仪，对执法过程实行全程声、像记录，记录资料在后台保存备查。凡是在执法过程中记录仪不开启的，如果当事人投诉，视为干警灭失证据，判定干警违纪。实行这一制度后，对路面干警不廉的投诉已基本消除。

    六、办理案件实行法制员制度，防止办案环节出现不廉问题。

    交警办理行政案件多，在办案过程中牵扯人情和利益关系复杂，容易办人情案、办关系案，出现不公不廉问题。从去年起，我们积极探索，在全省率先推行了法制员制度。全市交警共明确了50多名专职法制员，统一由法制部门归口管理，在事故、现场和非现场执法处罚、车驾管业务等流程中均安排了法制员把关。由于在中间环节有法制员双眼盯着，使办案人员和工作人员不敢乱为，既提高了办案质量，又确保了人员廉洁。

    七、号牌管理实行网上公开制度，防止放号环节出现不廉问题。

    这些年小型汽车发展快，车主上牌选吉祥号、个性号的需求大幅度增加。过去，支队考虑群众需求，在实行电脑选号、号牌拍卖的同时，向总队申请了少量号牌签字发放。为了规范号牌投放，避免中介从中获利，我们进一步强化号牌管理网上公开制度。主要采取三条措施：一是坚持电脑选号主渠道，最大限度提高电脑选号率，以体现公平、公正；二是坚持吉祥号有偿配置，对于四连号、三连号和其它有特牌需求的吉祥号与市财政局配合进行有偿配置，其资金上缴财政；三是从严控制领导签字放号，除行政机关原号续用等特殊情况外，支队领导一般不再签字。

    八、违处减免实行层级会审制度，防止处罚环节出现不廉问题。

    驾驶员的交通违法行为依法应接受处理，只有特殊车辆执行紧急任务、紧急避险、救助危难等特殊情况才可以免处。过去，各大队、市交警支队均实行免处一人签字制度。从今年6月份起，我们建立了违处减免层级会审制度。主要做法：一是取消各大队减免签字审批权，集中到市交警支队统一审批；二是取消主要领导一人签字制度，实行科技大队初审、分管领导主审、主要领导终审的三级会审制度；三是取消临时和随意签字的做法，凡申请违处减免的，一律先打报告、填表、盖章签字，再走支队三级会审的程序，而且定期办理，每周一次。

    九、经费管理实行“五定”把关制度，防止公务开支出现不廉问题。

    市交警支队资金流量大，其中仅公用经费就近1000万元。为了严格经费管理，防止在公务开支上出现不廉问题，支队历年来不断探索管理办法，逐步形成了“五定”管理模式。一是定额。年初将公务经费按人头包干到领导、到科室，超支不补，节余留用。二是定点。公务接待一般定点在机关食堂，特殊情况也只能在国际大酒店安排。三是定购。所有接待用酒由办公室统一在武陵酒厂采购，价格控制在市场价的60％左右。其它物品一律按规定实行政府采购。公务接待一般不用烟。四是定补。支队公务车辆油修费消耗大，我们将油修费按月定补到每台车，用完即停车。车管所以前租用市公交公司２台公交车接送职工上下班，每年租金20多万元。从今年起自购一台大巴车供职工上下班用，两年即可赚回购车成本。五是定卡。从10月份起，所有公务开支结帐一律用公务卡，不再按现金结算。

    十、项目建设实行“五统”管理制度，防止基建工程出现不廉问题。

    市交警支队项目投入多，建设任务大。为了防止基建出问题，采取“五统”管理办法。一是成立项目建设办，所有建设项目统一由项目办归口管理，改变个个科室上项目、管基建的办法；二是实行党委议决制，所有建设项目统一由支队党委会议集体讨论决定，个人意见不能拍板上项目；三是坚持法定程序，所有建设项目统一报市电子政务办进行技术评审、市财政评审中心进行资金评审、市公用资产交易平台进行招投标；四是强化工程监理，所有建设项目统一招标监理公司；五是强化工程决算，所有建设项目的付款统一报市财政审核把关。