加快云南等少数民族地区交通发展，对于贯彻西部大开发战略，促进少数民族地区经济社会发展，保障国家安全，维护边疆和民族团结稳定具有重要意义。根据党中央、国务院的统一部署，我国从全局和战略高度出发，采取有力措施，积极支持民族地区交通发展，取得了显著成效。

    加大政府投入

    交通运输部“十一五”期间采取了一系列支持民族地区交通运输发展的政策措施。２３日怒江索改桥通车示范工程通车时，交通运输部部长李盛霖接受记者电话采访时介绍，这些政策主要如下：

    交通运输部通过统筹规划，在民族地区形成了层次分明、重点突出的公路水路交通建设规划体系，特别是《国家高速公路网规划》《农村公路建设规划》等专项规划的实施，成为新时期科学指导民族地区加快交通基础设施建设的有力保障。此外，还专门就水运发展问题出台了《西部地区内河航运发展规划纲要》《西部地区主要通航河流航运开发的指导意见》，有效指导和促进了民族地区内河水运的建设和发展。

    政策倾斜有力地推动了民族地区交通快速发展。李盛霖说，“十一五”期，交通运输部普遍提高了少数民族聚居省区交通建设项目投资标准，加大建设投资力度。特别是大幅度提高“少边穷”地区农村公路补助标准。从２００９年开始，将西部“少边穷”地区建制村通公路补助标准由原每公里１０万元提高至２０万元，中部“少边穷”地区建制村通油路由原每公里１０万元提高至１５万元，有效缓解了民族地区农村公路建设资金配套不足问题。

    特殊扶持改变了特殊民族地区的交通落后面貌。交通运输部已将国家民委组织编制的《扶持人口较少民族发展规划（２００５－２０１０年）》中所涉及的１４５个通村公路建设纳入“十一五”农村公路建设规划，截至２００８年底已全部安排了车购税补助。根据全国政协关于武陵山民族地区经济社会发展座谈会议要求，加大了武陵山区干线公路、农村公路和红色旅游公路建设等方面的扶持力度，成效显著。根据国家发展改革委《支持云南省兴边富民工程的意见》，进一步加大了对云南边境地区公路建设的支持力度。交通运输部２００８年安排车购税专项资金支持云南莽人、克木人公路建设，为莽人、克木人脱贫致富创造条件。此外，还按照国家有关部署，对西藏、青海等省藏区以及新疆、宁夏、广西、云南等省区交通建设给予了特殊支持。

    民族地区交通状况明显改善

    通过各级人民政府、行业部门以及民族群众的共同努力，民族地区的交通状况得到了明显改善，有效缩小了民族地区与发达地区之间以及民族地区内部之间的发展差距，为实现区域协调发展、各民族和谐发展、全面建设小康社会奠定了坚实基础。

    在公路方面，李盛霖介绍了一组数字如下：

    ——公路建设投资额不断增加。８个少数民族省区公路建设投资额由２００５年的９９３．６亿元增加到２０１０年的２３５７．２亿元，占全国公路建设完成投资比重由２００５年的１８．１％提高到２０１０年的２０．５％，提高了２．４个百分点。２０１０年，云南、贵州、广西三省区完成公路建设投资额分别达７００．０亿元、４０８．３亿元和４０１．１亿元；内蒙古３８８．６亿元；新疆、青海、西藏、宁夏公路投资额分别为２１８．１亿元、１０９．９亿元、７３．１亿元和５８．１亿元。

    ——公路网结构日趋优化。８个少数民族省区公路通车里程由２００５年的５３．２万公里增加到２０１０年的９１．９万公里，公路网覆盖范围不断扩大。二级以上公路里程由２００５年的４４５８６公里提高到６８９９７公里，其中高速公路里程由５７９２公里增加到１１３１３公里。

    ——骨架公路通道初步形成。民族地区国道主干线和西部８条省际通道已按标准提前建设完成。国家高速公路在８个民族省区规划里程约２３６００公里（扣除重合里程），截至２０１０年底，已建成１１４３０公里，占４８．３％，在建４５６３公里，占１９．３％，已建和在建的比例超过２／３。民族地区以国家高速公路和国道主干线为主体的骨架公路网初步形成。

    ——农民群众的基本交通出行条件得到显著改善。截至２０１０年底，８个民族省区乡镇、建制村通公路比重分别达９９．５％和９６．６％，其中８９．９％的乡镇、３７．７％的建制村通了油路。

    在水路方面，截至２０１０年底，８个民族省区的内河航道里程超过１．４万公里，占全国的１１．８％，其中四级及以上航道２０８４公里，五级航道８０４公里，分别占全国同等级航道的１２．３％和９．８％。广西的防城港、钦州港、北海港近年来开始步入快速发展的道路。云南澜沧江－漏公河航道建设还直接促进了与东南亚部分国家的经济联系。

    “十二五”仍将重点倾斜

    “十二五”期，交通运输部将按照“规划对接、提高能力、优化结构、重点倾斜”的原则，加快民族地区交通运输发展步伐，促进区域经济社会统筹协调发展。李盛霖具体介绍如下：

    规划对接，即在制订“十二五”期促进民族地区交通运输发展的相关政策措施时，将做好与国家近年来颁布的一系列促进民族地区经济社会发展相关战略的有效对接，体现国家意志，确保国家在民族地区相关产业政策的实现。

    提高能力，即将进一步加快民族地区交通基础设施建设，提高基础设施服务能力，力争至“十二五”末使交通基础设施能够基本适应民族地区经济社会的发展需求。

    优化结构，即结合《国家公路网规划》研究，扩大干线路网覆盖程度，提高技术等级和水平，注重交通基础设施发展质量和效率，实现民族地区交通运输又好又快发展。

    重点倾斜，即在制订“十二五”中央投资政策时进一步向民族地区倾斜，加大投资力度、提高补助标准，减轻民族地区交通基础设施建设的资金配套压力。

    李盛霖具体介绍，“十二五”期民族地区交通建设的重点安排如下：

    一是加快推进国家高速公路建设，力争到“十二五”末使民族地区现有国家高速公路网基本建成；同时，将部分对促进省际、区际联系以及完善区域高速公路网具有重要意义的高速公路纳入国家高速公路网规划建设。

    二是调整完善普通国道网，使民族地区国道网有效连接所有县城及县级以上行政节点；同时，加大对民族地区国省道建设的改造力度，提高国省道整体服务水平和能力。

    三是继续扶持农村公路发展，至“十二五”末，力争实现民族地区具备条件的乡镇通油路、建制村通公路，大力推进建制村通油路建设。同时，支持农村公路新改建工程、安保工程建设等，提高农村公路的服务水平和抗灾能力。加快农村客运发展，促进农村物流配送。

    四是支持民族地区国家公路运输枢纽、国边防公路、口岸公路、红色旅游公路等建设。

    五是以高等级航道建设为重点，加快西部少数民族地区通江达海、沟通东部的重要水运通道和相应的港航设施建设，大力支持扶贫和便民效益显著的内河水运设施建设。