贵州省遵义市凤冈县采取“以奖代补”的方式，鼓励群众投工投劳集资建设农村公路。两年来，一系列政策的出台在全县上下掀起了建设农村公路的热潮。

    凤冈县是一个典型的山区农业县，农村基础条件较差，广大农民群众迫切希望改变落后的交通条件，但每年上级下达的通村公路改造计划远远满足不了群众的需要。2007年年初，凤冈县委、县政府决定从有限的财力中挤出部分资金，采取“群众为主，以奖代补，奖优扶先”的方式，鼓励群众投工投劳集资修建农村公路。在工作中坚持“四不”原则，即不搞平均分配、不下达工作任务、不指定项目、不包办组织实施。修哪条路、集多少资、怎样组织、如何补偿等都由群众作主。坚持“十自主”、“五在先”和群众自愿原则，不搞强行摊派。该县交通局及乡镇交管站负责技术指导，经验收合格的村路工程，县政府每公里补助5000元。

    这一政策的出台，极大地鼓励了凤冈县广大村组干部和农民群众修路的热情。据统计，2007年和2008年，该县群众投工投劳29万多个，自发集资550万元，乡镇补助98.9万元，县财政补助545万元，共开工建设农村公路1636.4公里，目前有1025公里已经验收合格，为今后实施通村公路改造打下了良好的基础。