农村公路建设是农民得益受惠的民心工程，是推进社会主义新农村建设的基础工程。灌南县交通部门在建设任务繁重、建设资金缺口大等困难的情况下，不等不靠，精心组织，强化管理，保质保量地推进农村公路建设，取得了显著的成绩，经过几年来的努力和苦干，灌南县农村公路建设已累计投入资金近6亿元，改建县乡公路220公里，新建乡村公路1300公里，在全省率先完成农村公路建设任务，实现县乡公路灰黑化、乡村公路网络化、农村客运公交化，为社会主义新农村建设做出了突出贡献。

    该县将农村公路建设放在“农村新五件实事”的首要位置，确保新一轮农村公路建设顺利推进。县委、县政府打破原有行政领导体制，组建县乡兵团建设指挥部，具体负责农村公路建设。有建设任务的乡镇和行政村也分别成立相应指挥机构，逐步完善县、乡、村三级农村公路建设领导小组，并将任务细化分解，责任落实到乡镇、落实到人头，明确工作责任，明确工作措施，明确工作进度；县政府主要领导和分管领导适时召集现场会、观摩会、情况通报会，及时掌握工程进展动态，及时协调解决问题，有力地保障和推进了建设项目的规范实施；县人大、政协等部门也充分发挥监督职能，不定期组织开展农村公路建设项目视察活动，推进公路建设。

    该县在对前几年农村公路建设总结的基础上，借鉴周边县区农村公路建设的先进经验，经过充分调研论证，农村公路建设实施主体改由县农路办具体负责，农路办承担农村公路建设任务，乡镇政府负责配套工程及矛盾协调等工作。各乡镇政府有两种方案可供选择：一是负责实施路基以下工程，待监理公司和农路办检查验收合格后，农路办组织施工队伍进行路面施工；另一种方案是，乡镇按建设里程每公路3万元，将工程款打到县农路办帐户，然后农路办组织施工队伍进行道路施工。各乡镇负责施工程建设中具体的矛盾协调工作，为工程创造一个良好的施工环境。

    为确保农村公路建设质量，该县一是建立建立政府督查、部门指导、专业监理、社会监督、施工队伍自检的五级质量保证体系，在工程备料、路基压实、路面铺设、工程验收等方面严加控制。二是坚持建设标准。认真贯彻省市有关农村公路建设的各项政策规定，严格执行建设标准，对长度、宽度、厚度、强度等指标严格要求，工程主体质量得到了充分保证。三是建立农村公路月例会制度。每月定时召开工程建设例会，通报情况，交流经验，查找不足，并不定期召开工程建设推进会，查质量、促进度、保安全，当场协调矛盾，推进工程实施。四是严把施工队伍资质关、建筑材料入场关、道路建设标准关、道路竣工验收关，对部分指标不达标的路段，能纠正的纠正，不能补救的坚决返工重做，确保将农村公路建成满意工程、精品工程。五是加强监督指导。交通工程技术人员深入施工一线，切实加强农村公路建设工程技术指导和现场监督管理，提高农村公路建设管理水平。还发动沿线人大代表、政协委员和老党员积极参与到农村公路建设监督工作中去，有效地保障了公路建设质量。

    灌南县经济基础相对薄弱，资源匮乏，无砂无石，筑路材料全部需要外进，建设成本相对于周边县区高出20%左右，而且水网密布，桥涵众多，地基处理要求高，农村公路建设投入大、成本高。为保证农村公路建设顺利推进，该县克服这些先天不足因素，多方筹措建设资金。在用好上级补助资金的同时，充分发挥各方面的积极性，挖掘各方面潜力，调动各方面资源，吸引社会资金投入农村公路建设。通过财政投一点、施工单位垫一点、社会群众捐一点等“三个一点”办法，化解了配套资金不足的难题。同时，强化资金监管，做到农村公路建设资金专款专用、专户存储、封闭运行。在加强资金监管的同时，探索和完善审计和纪检部门事前参与、事中监管、事后审计的资金管理机制，确保农村公路建设资金的安全、有效运行。

    在抓好主体工程的同时，该县还认真抓好农村公路配套工程，使配套设施与农村公路建设同步规划、同步设计、同步实施。切实抓好路肩培土、边坡整治、安全标志牌设置等配套工程建设，坚决做到配套工程不到位，主体工程不竣工、不验收。同时还加强加强工程项目档案管理，重视内业资料整理收集，对项目招投标、工程竣工验收等环节中的文件资料及时收集、整理、归档，形成一路一册，一路一档，建立详实的工程档案。坚持建一条、养一条，不断加强农村公路养护，积极探索农村公路养护管理的有效形式，确保农村公路建一条、管一条、养一条、成效一条。

    经过政府、有关部门及广大农民群众的共同努力，该县农村公路建设凸显了“工程进度快、筹资力度大、建设标准高、质量控制好”的特点，呈现出又好又快的发展态势。