日前，工信部、交通运输部等八部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称通知），提出在全国范围内启动公务用车、城市公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车全面电动化先行区试点工作，试点期为2023—2025年。

具体发展方向

《通知》要求，加快智能有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用，加快“光储充放”一体化试点应用。探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，完善储放绿色电力交易机制，加快新能源汽车与能源、交通等领域融合发展。

在完善充换电基础设施方面，《通知》提出，加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设、城际快充网络和停车场站等专用充换电站建设。鼓励利用现有场地和设施，建设一批集充换电、加油等多位一体的综合能源服务站。建立形成网络完善、规范有序、循环高效的动力电池回收利用和处理体系。

此外，还要完善政策支撑体系，鼓励试点城市加大财政支持力度，因地制宜研究出台运营补贴、通行路权、用电优惠、低/零碳排放区等支持政策。探索制定综合能源服务站、二手车流通等相关标准和技术规范。

通过试点，车辆电动化水平大幅提高，城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域新增及更新车辆中新能源汽车占比力争达到80%。

同时，建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，力争与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）等比例新增公共充电桩（标准桩），高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。

204万辆目标！

综合考虑各省市经济发展水平、新能源汽车产业基础等因素，推广目标划分为三类：

第一类：北京、天津、上海、河南、重庆、江苏、浙江、四川、湖南、广东、深圳，区域内试点城市车辆推广数量力争达到10万辆。

第二类：山东、山西、陕西、安徽、河北、湖北、福建、厦门、青岛、宁波、大连，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到6万辆。

第三类：海南、云南、贵州、辽宁、吉林、黑龙江、江西、内蒙古、广西、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到2万辆。

商用车那些市场得利？

虽然近年来，新能源汽车在国内如火如荼，但在我国公共领域渗透率仍不高。

据华安证券研报数据显示，目前我国公共领域汽车电动化进程发展缓慢，截止2020年底，全国公共领域汽车保有量中，新能源汽车占比约为10%。

具体来看，公务车领域的新能源渗透率仅为0.7%，环卫领域车辆仅为3.8%，城市物流配送领域仅为5.9%，机场用车为7.5%，出租车为9.5%，邮政车辆为14.1%，特定场景重型货车为17.7%，城市公交为66.2%。

受新政策推动，公共领域汽车电动化趋势将加速，并将为新能源汽车带来广阔的增量空间。华安证券认为，新能源补贴政策会从乘用车往公共领域电动化方向倾斜，重点在城市物流配送、环卫车辆、商用重卡三个方向。

这其中，假设根据2016-2020年国内轻卡保有量平均增速9.5%作为城配物流车的保有量增速，粗略估计2025年城配物流车保有量为1055.3万辆，从而新能源物流车保有量为844.2万辆。若在5年实现，平均每年增量需求将达到161万辆，增长空间广阔。

此外，充电桩企业迎来重大利好。2022年，我国新能源车销量688.7万辆，充电基础设施增量为259.3万台，车桩增量比为2.7:1，与先行试点区1:1的目标仍有较大距离。中信证券测算，在该目标的拉动下，未来三年公共充电桩市场规模有望达487 亿元。

城市公共车辆往全面电动化方向发展。根据《通知》建议，诸如广东、深圳等省市作为第一类试点区域，推广公共领域新能源车辆力争达到 10 万辆。目前，广东、深圳的公交车、网约车电动化水平较高，全国排名靠前。广东是全国最早推动公交、出租车电动化的省份之一。截至2022年末，广东已经有21个地市公交车电动化率均已超80%，广州、深圳、珠海等11个地市实现公交100%电动化。

值得一提的是，深圳是全球首个公交、出租车全面电动化的城市，绿色公交发展全球领先。截止到2022年底，深圳在900多条公交线路投入纯电动公交车15896辆，是全球率先实现公交100%纯电动化的大城市。深圳有9.6万辆纯电动网约车，也是全球第一个实现网约车全面电动化的城市。电动货车、电动泥头车的保有量在全国也处于领先位置。