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在“禁摩限电”中推进快递业健康发展
来源:深圳晚报 2016年4月1日9:34

  任何突破配额制管理法律边界的违法违规行为都应该受到规训。而我们也希望,执法部门展现更多的执法艺术,在推动“禁摩限电”的同时亦能促进快递行业健康发展。

  昨日,一条《4家企业800辆车被扣,50名快递员被拘留!深圳,你怎么了?》的文章在微信平台疯转,文章叙述了深圳快递小哥因骑电动三轮车送快递被深圳交警“疯狂抓车抓人”一事。深圳市交警局回应称,深圳从未打击快递行业,并呼吁一些人员不要恶意制造社会矛盾。

  在“禁摩限电”的大背景下,深圳快递行业正进入一段特殊时期,此次事件的发生很大程度上正是此中矛盾的一次集中爆发。如何既达到“禁摩限电”的行政目标,又能避免快递行业的正常营运秩序受到严重冲击,成为当下深圳亟待求解的一道城市治理难题。

  从城市现代化与社会进步的角度说,“禁摩限电”大势所趋,其合法性与合理性不言而喻。然而,对于现阶段严重依赖电动车作为运输工具的快递行业来说,“禁摩限电”又势将对快递行业的正常营运产生伤筋动骨的影响,而这又必定会伤及更广泛的公共利益——在快递如此发达的年代,倘若快递行业被“禁摩限电”却又没有替代性方案,最终损害的是公民享受快递服务的权利。

  正是为了在“禁摩限电”和维护快递行业正常营运秩序之间达成平衡,有关部门对包括快递行业在内的特殊行业和民生行业网开一面,对相关服务性车辆实行配额制管理,等于在“禁摩限电”的大政策之下预留了一份灵活性。深圳市交警局的资料显示,“目前特殊行业备案车辆达到3.8万辆,其中快递业近1.3万辆,占所有行业总数的34%,全市28家特殊行业中,物流快递业是配额最多的一个行业。”

  就现实而言,配额制管理几乎是目前平衡各方利益的最理想途径。事实上,自2012年以来,这种管理模式一直维持着快递行业与“禁摩限电”政策的脆弱平衡。但有关部门在执法中很快发现,配额制管理出现漏洞并在一些情况下遭到滥用,表现在一些快递员并没有严格按照备案信息使用车辆,致使很多非备案车辆出现在快递队伍中。此外,一些快递员竟然使用备案车辆做起了“拉客仔”,从事非法营运。另有大量的非法改装车辆大行其道。尽管上述违规行为并非主流,但却足以引发执法部门的警觉和治理行动。

  当然,必须指出的是,随着快递行业的飞速发展,配额制管理本身正显露出越来越明显的制度性缺陷,相对短缺的配额供给与快递行业巨大运输需求之间呈现尖锐矛盾。因应这一矛盾,增加快递行业服务性车辆配额,应该尽速提上议事日程。目前有关方面也已经释放出消息,会进一步增加配额,满足行业需求。我们认为,这是一种建设性举动,是纾解矛盾的明智选择。

  “禁摩限电”的正当性毋庸置疑,而作为涉及民计民生的快递行业应该得到一些适当的制度性照顾,给予其发展“出路”,同样也是城市治理的题中之义。在平衡治理的过程中,快递行业与执法部门之间所应该做的是通过对话增进共识,而非在互相仇视中加深隔阂。快递行业不应夸大执法部门的恶意,而后者亦应在执法中注意方式方法,切不可简单粗暴。未来,任何突破配额制管理法律边界的违法违规行为都应该受到应有规训,这是原则;而我们也希望,执法部门展现更多的执法艺术,在推进“禁摩限电”的同时亦能促进快递行业健康发展。

(责任编辑:魏美茹)