今年以来,九江市庐山区运管分局共承办近400起案件,处罚金额达110余万。被查处的案件均事实认定清楚,证据确凿,定性准确、在行政执法过程中有充分的法规依据。搜集证据采用手段合法、有效,能证明法律事件或行为的事实,并制作了各类检查笔录、询问笔录、勘验笔录。案卷内所附相关当事人证件、证明等均由当事人签名确认,被处罚对象无一人申请行政复议或向法院起诉。庐山区运管取得良好的执法效果,主要源于推行了“四规范”、“四公开”的行政执法流程。
据了解,庐山区运管分局推行“四规范”的具体内容一是规范执法案件管理。对运政执法全程实行动态、实时、直接的监督,以“一人一档”或“一案一档”管理,对每类案件的风险和处置方案进行评价、讨论、总结,将运政业务动态管理和案件管理加以融合,使执法人员在办案过程中准确适用法律;二是规范执法工作流程。认真执行立案、调查、取证、告知、审批、归档、备案等各项程序,对初次和违法情节较轻的以教育为主;三是规范执法文书制作。严格按照交通运输部《交通行政处罚》和《交通行政执法文书规范》要求规范执法文书制作,执法人员必须严格执法程序,规范执法,文明执法,并要求执法人员注意文书记录上的签名、制作日期填写等细节问题;四是规范罚缴款分离机制。处罚严格按照江西省自由裁量权执行。对执法过程中的罚没款收入,统一使用财政部门的罚款收据,严格执行罚缴款分离。“四公开”的内容则体现为执法依据公开、执法标准公开、执法程序公开、执法监督公开。该局将所有项目的依据、时限、程序、所需材料全面公开,实现环评审批制度化、公开化、透明化。在运政服务窗口放置电子触摸屏和办事指南、格式文本、方便企业和群众查阅信息,在执法中做到出示依据在先,宣传教育在先,依法监督在先,在业务大厅内专设《政务公开栏》和运管人员《职责公示栏》,利用现代化手段增强透明度,所有执法案件都在网上办理。
此外,庐山区运管分局还与公安特巡警建立稽查联动机制,着重解决运政执法取证难、扣车难、处罚难等问题。今年上半年,仅在火车站就查处黑车48台、班线车14台,有力打击了非法运营和各种违规经营行为。