公交是公益的，是为多数人服务的，是一个城市、一个地方的流动服务窗口。为提升城市品位和市民乘坐质量，擦亮这扇窗口，2012年4月，昆明公交开启了“空调时代”，并在运行中自始至终坚持公益性原则，为建设世界知名旅游城市注入新的活力和生命力。

　　知名旅游城市需要优质公交

　　去年初，云南省两会提出“把昆明建设成为世界知名的旅游城市”。今年，市政府工作报告中对昆明建设世界知名旅游城市具体化：“注重传承历史文脉，强化城市色彩和空间形态控制，突出春城特色的城市设计，彰显少数民族文化的城市风貌。”

　　其中，公交车作为城市的“脸面”和游客的第一印象，更担负着营造城市风貌的重任。因此，昆明公交集团始终明确的提升公交硬件服务设施(车辆、站台、站牌、场站等)和服务品质，尤为重要。

　　公交不仅是一座城市的窗口，更是关系到老百姓出行的大事。近年来，昆明市委、市政府高度重视城市公共交通事业，先后通过出台优先发展公共交通相关政策、不断加大资金投入等措施，支持公交行业发展。而空调车由于安全性能和乘坐舒适性的提高，在业界也大量使用，如杭州、南京、广州、长沙、武汉、郑州、贵阳、成都、西安等城市，无一例外地先后进入“空调时代”。

　　而此时的昆明，无疑落后了这些城市一步。

　　“建知名旅游城市，走进空调公交时代，更能提升城市服务形象!”昆明公交集团党委书记、董事长苗献军和总经理高永生等领导班子成员达成共识。苗献军介绍，作为省会城市，昆明未来的发展定位是将全面建设“现代旅游城市”，作为最基础的交通行业，提升品质，丰富服务方式，同时，南博会永久落户昆明，昆明公交作为城市的服务窗口行业，空调车能够提升城市服务形象，正不断受到市民的认同。

  　另一方面，昆明已进入私家车高速增长的时期，仅就舒适度而言，公交车与小汽车的差距是不言而喻的，比较优势的缺失将使传统方式的市场进一步萎缩，要保持现有公交分担率，并逐步提高，增强吸引力是唯一出路。重视差异化需求，丰富服务手段，进一步细分并满足市场需求，是企业不二的选择。

　　昆明虽有“春城”之称，但整体呈现日温差较大，紫外线强度较高，“一天有四季，遇雨变成冬”的明显特征。特别是近年来极端天气时有发生，最高气温超过30摄氏度，最低气温在零度以下，此时，运行空调车是非常必要的。相比普通车，空调车配置高、噪音更小、座位多、载客量少，运行更平稳，舒适度超过普通车。

　　昆明是国内最早推行“公交优先”的城市，也是国家“公交都市”创建首批试点城市，还是国家“十城千辆”新能源客车的25个试点城市中唯一一个高原城市。空调车是公交行业满足市场化差异需求发展的必然选择。

　　在这样的背景下，2012年4月，昆明公交开启“空调时代”。

　　两年来，随着省会昆明城市基础设施建设的不断发展，城市公交也在更新换代，提高档次，特别是空调车的出现，不仅提升了市民的乘坐质量，还成为城市的一道亮丽风景线。

　　多元化服务提升城市品质

　　目前,在诸多因素的共同影响下,我国的城市交通总体上不尽如人意，交通问题已成为我国严重的城市病之一，多元化成为城市公交的发展趋势。

　　在此背景下，国务院出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》提出：“综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力”。随后，交通运输部也出台《关于贯彻落实的实施意见》指出：“根据服务质量、乘车距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的票制票价体系，推行优质优价。建立城市公共交通票价与企业运营成本和政府补贴的联动机制，根据城市经济发展状况、社会物价水平和劳动工资水平等因素，及时调整城市公共交通票价，逐步改变城市公共交通票价严重背离企业运营成本的状况。”

　　在系列文件精神的指引下，为积极构建昆明城市不同网络层次公交运营系统，有效提高公交服务品质，缓解城市交通拥堵，满足人民群众日益增长的出行需求，在充分借鉴国内外公交运营管理经验的基础上，结合昆明城市功能区域的外延发展需要，昆明市交通运输局、市发展和改革委员会制订了《关于进一步完善昆明城市公交线网的工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》规定，普通公交线网在坚持公共交通公益性定位的同时，紧紧围绕“保普增优、上档提质”的原则，在不减少存量，确保市民基本出行需求的基础上，适当投入大容量、高配置、环保型空调车辆，不断改善市民出行条件、提高生活质量。

　　作为城市公共交通骨干和主体，昆明公交每天承担着200多万人次出行，责任重大。身为城市公共交通行业主体的昆明公交集团，积极响应政府号召，努力贴合百姓需求，按照“保普增优、大站快线、上档提质、乘坐舒适”的原则，通过分层布设的方式，对城市公交线网进一步优化完善，逐步形成“线路成网、层次分明、有机衔接、协调发展”的城市三级公交运营网络(快速公交线网，普通公交线网，支线公交线网)，为推动城市公共交通优先发展，提升城市公共交通服务品质，创建“全国领先、西部一流”的“公交都市”注入新的活力。

　　空调车票价体现公益原则

　　城市公交是重要的公益事业，优先发展公交对缓解城区交通拥堵、优化城市环境、推动节能减排、提升人民群众生活品质具有十分重要的意义。

　　目前，昆明公交车品质和档次达到昆明历史最好水平，大大缩小了与其他省会城市的差距。

　　统计数据显示，截至2月，昆明公交集团有营运车辆4406台，空调车763台，占比17.31%;线路总计338条，投放空调车线路64条，占比18.93%。此外，作为绿色使者，昆明公交积极为政府解忧，率先走低碳环保的绿色发展之路。在763辆空调车中，采用油电混合动力车辆484台，天然气车辆110台，增程式车辆66台，常规车辆103台。

　　怎样配置有限的空调车?昆明公交集团进行了细致的调查研究，把空调车配置到发车频率比较高，且乘客流量较大的线路，用补充空调车的方法来解决这些线路上高峰时期乘车难的问题，同时满足更多乘客多元化的选择。

　　对于定价问题，昆明公交集团把公益性放到了第一位。全国范围来看，所有城市空调车平均为2元或2元以上。其中，广州空调车票价最高，为2—6元，其次是深圳，空调车票价为2.5元。就昆明而言，根据《实施方案》规定，普通车10公里以内(含10公里)每人次票价1.00元;10—20公里(含20公里)每人次票价1.5元;20公里以上每增加5公里每人次票价递增0.5元。空调车10公里以内(含10公里)每人次票价2.00元;10公里以上每增加5公里每人次票价递增0.5元。

　　2013年1月20日起，为进一步提高公交出行分担率，增强公交吸引力，在积极听取广大老年乘客、中小学生群体及家长的意见和建议后，昆明公交推出均等化服务，对符合规定的老年乘客乘坐空调车实行免费，对符合规定的中小学生群体及持优惠卡的乘客乘坐空调车实行现行优惠政策。

　　业内人士都清楚，目前昆明的空调车定价，并未完全真实地还原经营成本。扣除爱心卡、学生卡等刷卡优惠，市民每人每坐一次公交车付出大约1元钱，而车辆运营的成本远远超出于此。按满载来算，实际普通车每票平均成本已经达到2元左右，空调车每票成本达2.8元以上。

　　坚持公益性，让选择权握在乘客自己手中—昆明公交集团的服务，市民实实在在感受得到。下一步，昆明公交将加强空调车的调度和管理，严格遵循的原则是“保普增优”，满足更多乘客多元化的出行选择。

　　在昆明着力打造世界知名的旅游城市的进程中，昆明公交将用实际行动实践“全国领先、西部一流”的誓言，在为广大市民提供优质出行服务的基础上，更致力于将城市公共交通引向舒适、快捷、环保、便捷之路。