在国家的运力保障力量方面，公路运输一直排在第一位，运送量约占整个物流运输总量的70%以上。但是，与发达国家相比，我国公路物流工具是碎片化的，长期存在“小、散、乱、差”等突出问题，这造成了公路物流运输效率较差等问题，从而影响了我国整个物流的效率。

　　为此，全国政协委员、全国工商联副主席徐冠巨在今年的全国两会上建议，我国公路物流需借鉴发达国家公路物流信息化、网络化、集约化发展经验，以及近年来我国公路物流网络平台企业的积极实践，促进公路物流向信息化和网络化方向转型发展。

　　“小、散、乱、差”问题长期存在

　　现代物流业是国民经济发展的基础性

　　产业和生产性服务业，一头连着生产、一头连着消费。据国家发改委最新数据，2013年，我国社会物流总费用与GDP的比率为18%，而在西方国家这一比率只有8%左右。

　　据徐冠巨介绍，在影响我国物流效率的诸多因素中，居首位占货运总量70%以上的公路物流。

　　“我国公路物流业较发达国家落后近20年，车辆空驶率达40%以上，车辆停车配货的间隔时间平均长达72小时左右，造成了资源的极大浪费和无效益的尾气排放，加剧了大气污染。同时，大量运营车辆因为信息不对称，在路上空跑，也加重了高速公路和城市道路的管理压力。”徐冠巨表示。

　　“从公路物流行业现状来看，‘小、散、乱、差’问题长期存在，行业前十家企业的市场份额占比不足2%。”徐冠巨说，所谓“小”：指的是经营主体规模小、数量多，全国公路物流企业有750多万户，平均每户仅

　　拥有货车1.5辆;“散”：指的是经营运作处于“散兵游勇”状态，产业的组织化水平很低，90%以上的运力掌握在个体运营司机手中，行业集中度仅为1.2%左右;“乱”：指的是市场秩序较乱，竞争行为不规范，诚信体系缺失，“骗货”事件时有发生;“差”：指的是服务质量差，经营效益差。

　　亟须构建公路物流网络化运营体系

　　徐冠巨认为，借鉴发达国家公路物流信息化、网络化、集约化发展经验，以及近年来我国公路物流网络平台企业的积极实践，促进公路物流向信息化和网络化方向转型发展，强化公路物流网络化运营体系建设，是解决“小、散、乱、差”问题的一个有效途径。

　　为此，徐冠巨建议：第一，要给予产业创新地位。从系统解决公路物流问题、提升公路物流和整个物流产业运行效率的战略高度，给予公路物流网络化运营体系产

　　业创新地位，将其纳入政府产业政策和相关规划，并针对网络建设和系统运营特点，提供负面清单政策支持，清除企业发展的市场壁垒和资源整合障碍。

　　第二，要形成政企协同推力。按照公路物流网络化运营体系的“公共性”和市场竞争性双重特征，发挥政府与企业协同推动的合力。政府提供给企业更多的规划实施条件、标准化、诚信体系建设等方面的政策支持和引导;企业专注平台建设与运营、服务体系创新。政企共同推进公路物流网络化运营体系的建设与发展。

　　第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流网络化运营体系方面的投入，尤其是基础设施、信息化平台、诚信体系等具有公共属性的设施和系统建设方面的投入，尤其是对已经取得成功经验的企业给予更多的政策补助，鼓励和支持各类市场主体共同参与，加快我国物流产业发展步伐。