日前,江苏省交通运输厅公路局出台了《江苏公路养护管理现代化行动纲要》。
以普通国省道为主、兼顾农村公路,江苏将公路养护管理现代化指标体系,细化为包括服务、管理和支撑保障等3大类32项指标,并设立1项公众综合评判指标,为公众提供并维护一个安全、畅通、智慧、高效、绿色的公路网络,构建一个公众满意的公路服务体系,建立一个科学高效的公路管理体系,配置一个稳定充分的支撑保障体系。
因地制宜建设畅安舒美路
2013年年底,江苏省公路总里程突破15.6万公里,实现联网畅通;国省道公路路况综合指数(MQI)平均值达94,优良路率达98%;农村公路全面实现县到乡通二级公路、乡到乡通三级公路、乡到村通四级公路;全省普通国省道公路车辆平均行驶时速超过59公里。
城市和农村居民出行频次、距离等明显增加,“同城化”的生产生活方式对公路通行效率提出更高要求。
为此,江苏以满足公众出行需求为导向,针对苏南、苏中和苏北地区差异和交通环境的不同,制定并实施普通国省道公路差异化的建设策略,构建公众满意的公路服务体系。苏南地区人口密集、交通量大,将加快推进拥堵和瓶颈路段改造;苏中地区交通量快速增长,将提升公路技术等级,重点提高通行能力;苏北地区继续加密普通国省道公路网络。
到2020年,江苏建制村双车道四级公路、乡镇普通国省道公路覆盖率以及县道公路优良路率均达到90%;普通国省干线公路MQI值优良路率达100%;普通国省道公路平面交叉平均间距由目前的300米跃升至1000米;宜绿化公路的绿化率达98%。
到2020年,江苏省普通国省道公路重要节点运行实时监测覆盖率将提升至80%,特大型桥梁、长大隧道实时监测实现100%全覆盖;路面旧料循环利用率达90%;标准化养护工区比例达100%;公路交通应急救援1.5小时之内到达;公路超限运输率降低至1%以下;普通国省道畅安舒美公路创建比例由现在的3%提高到80%。
深化改革支撑发展
江苏建设绿色循环低碳交通运输示范省,需要江苏公路建立体制机制顺畅、资金稳定、队伍过硬、科技文化发挥支撑作用的保障体系。
目前,江苏公路养护管理体制改革的基本思路已经确定,普通国省道公路的管理养护将更加依靠省级公路管理机构。在体制机制和资金保障方面,江苏将建立事权清晰的公路管理体制,深化公路养护运行机制改革;探索普通国省道公路投融资新机制和符合普通公路公益性质的市场融资方式。普通国省干线公路建设坚持采用“政府主导、省级补助、市县共担、社会融资”方式筹集建设资金;鼓励和引导民间资本依法合规进入普通公路建设领域,解决短期内财政资金不足问题。
至2020年,江苏省路政执法机构标准化率将从10%提高至80%;财政投入与公路事权实际支出责任匹配率达80%;公路行业科技进步贡献率占75%;路政执法人员专业素质100%达标。