日前，常德支队按照上级业务主管部门的工作要求，并结合辖区交通安全的实际状况，出台了2013年工作要点，突出“六个交警”建设主线，精心谋划2013年交管工作，努力为建设现代常德、幸福家园营造安全、畅通、和谐的交通环境。

    一、深化政治思想工作，强化严管优待意识，建设活力交警

    1．要强化思想教育。要创新思想教育的方式，努力探寻形式新颖、贴近民警的活动载体，少一些生硬的说教，多一些人性的熏陶，让民警在潜移默化中受到教育，增强理念。要深入学习贯彻党的十八大精神，持续开展人民警察核心价值观教育，不断丰富教育手段，通过举行集中学习讨论、专家讲座辅导、学习心得交流、演讲等多种活动把民警调动起来，组织进去。要完善教育阵地，适应信息化时代特点，在外网建立民警QQ交流群，组织民警实名加入，搭建新的交流学习平台，利用互联网开展思想教育。

    2．要丰富警营文化。一是要抓好制度保障。要制定经费保障、表彰奖励、活动规程等系列警营文化活动制度，纳入岗位目标管理考核，以确保警营文化活动持续、深入、有效地开展。二是要健全组织机构。鼓励民警自发成立各种兴趣爱好小组，在经费、政策、时间上尽量给予大力支持，鼓励民警自发开展读书、篮球、羽毛球、摄影、台球等文体活动，要让每位民警都加入一个兴趣小组，彻底把民警从酒桌、牌桌上解脱出来。三是要完善阵地建设。要加大投入、因地制宜，建立荣誉室、阅览室、健身房等活动场所，为民警的学习、活动、交流搭建平台，提供场所。同时，在办公场所区域悬挂书法作品、格言警句，营造高雅、激昂、求知的工作氛围。

    3．要做实从优待警。要坚持以警为本、以情待警，做细从优待警工作，多给民警一些“正能量”，在经济待遇上要积极争取突破，在维护权益上要理直气壮，在工作保障上要全力以赴，在身心健康上要精心呵护。尤其是要关心民警身心健康，定期与民警交心谈心，走访民警家属，及时掌握民警的心理动向，民警情绪低落时能送上一个温暖的问候，遇到困难时能伸出一双温暖的手，心理困惑时给予一次贴心的开导。

    二丶规范执勤执法行为，强化依法行政意识，建设法治交警

    1．要提高执法能力。要进一步完善培训体系，制定培训计划，坚持面向实战、服务实战的原则，采取单位组织和个人自学相结合的方式，鼓励民警开展多种形式的自学，并在时间、经费上给予支持。坚持以赛促练，开展交通事故勘察、车管业务办理、交通指挥手势等执法技能大比武，以赛促练，评出一批事故处理、车驾管业务办理、号牌识别、交通指挥能手。对在省市执法技能比武中获奖的个人要给予精神、物质上的奖励。要以“驻社联村”活动为载体，指导民警与群众沟通交流，提高民警的亲和力，引导民警在执法中更加注重与群众的沟通，更加注重倾听群众的申诉，更加注重宣传解释，让民警养成微笑执法、文明执法、人性化执法的习惯。

    2．要创新执法考评。一是要调整考评重点。要改变以往重执法案卷、轻社会反映的模式，建立执法社会评价收集体系，在一线执法窗口单位建立执法质量评价系统，鼓励群众对每起案件进行评价打分，定期与新闻媒体、执法监督员、纪委联系，全面收集社会各界对交警的执法评价，作为执法质量考评的重要依据。二是要引入社会力量评价。要大胆尝试，聘请知名律师、政府法制部门领导、检察官等人士参与执法质量考评，更加客观、全面、公正地评价民警执法，及时发现执法中的问题。三是要完善责任追究体系。落实执法过错追究机制，严格兑现奖惩，强化办案单位和个人的责任意识，对执法不廉洁、群众不满意率高的单位和个人执法质量考核实行“一票否决”，对执法问题突出的基层单位，要给予黄牌警告、“一把手”谈话、停办业务等处罚。

    3．要打造执法示范。要坚持统筹推进的原则，突出重点，树立标杆，注重发掘、打造一批执法先进示范，发挥引领带动作用，促进全市执法整体水平的提高。要按照省交管局《规范执法示范单位标准》的要求，全面开展创建工作，全面推广城区标准作业示范岗工作经验，充分发挥沈国初等执法标兵的典型导向和辐射作用，进一步扩大示范岗位的比例，城区交通流量大的路口、路段都要设立示范岗，各区县市设立2个示范岗。

    三丶加强反腐倡廉教育，强化廉洁自律意识，建设廉洁交警

    1．廉政教育要抓常。以开展“执法清廉警队”创建活动为载体，完善廉政教育常态化、社会化机制，通过文化熏陶、警示引导，让全体民警、职工知廉耻、明是非、晓得失。全年抓好七大廉政活动，即举办一次廉洁文化作品征集评选，为民警家属寄发一封廉洁公开信，举行一次反腐倡廉巡回展，每周为民警发送一条廉洁短信，每季度举行一次“道德讲堂”集中宣讲，每半年支（大）队领导上一堂廉政党课，组织民警观看一部警示教育片。

    2．监督预防要抓早。要认真落实警务公开制度，不涉及保密性的警务活动一律公开，推进党务公开、政务公开、司法公开和办事公开，每半年邀请社会各界人士参观非现场执法、驾驶人考试，进一步增强执法管理透明度。要完善廉政风险防控机制，再次开展廉政风险评估，全面排查廉政风险防控点，利用教育、科技、制度的力量，强化车驾管、事故处理、设施建设等重点岗位的监控，做到分权与分岗管理、授权与监督管理，实现对权力的分解、监督、控制。要建立投诉举报快速调查机制，对新闻媒体、监督员、广大群众的反映和举报要做到快速受理、快速研判、快速调查，有针对性地组织进行深度暗访检查，及时发现症结，将问题解决在萌芽状态。

    3．整治问题要抓严。要敢于坚持原则、敢于较真碰硬，要以刮骨疗毒的决心和壮士断腕的勇气，大力整治队伍存在的不廉、不公问题，对破坏交警形象的害群之马，不能包、不能保，该处分的要给予处分，严重违法违纪的要坚决清除出队伍。要着重解决事故处理工作中处理不公正、不规范等问题，车驾管工作中存在的非法中介、驾驶人考试不公正的问题和路面执法中存在的罚款包年、收受当事人钱物等问题，切实维护群众合法权益。要改进工作作风，认真落实各级党委规定，开展治庸、治懒、治奢、治贪活动，倡导廉洁、勤俭、高效的作风。

    四、打造智能管理交通，强化应用转化意识，建设科技交警

    1．“学”好技能知识。大力争取更加灵活的科技人才引入政策，加强公安交通管理科技队伍建设，年内争取引进2至3名高素质的科技人才，增强公安交通科技管理力量。要进一步健全科技培训制度，要把公安网络安全教育放在首位，强化民警网络安全意识，增强安防知识和技术，确保不发生“一机两用”等失密泄密事件；要提高广大民警的科技素质，定期举办各类科技培训班，以事故、车驾管、路面执法等岗位分类开展业务系统应用和执法装备使用培训，确保全警达到会网上公文流转、会收发邮件、会使用岗位业务应用系统、会熟练使用岗位执法装备的“四会”要求，提高全警的操作能力。

    2．“建”好重点项目。以重点科技项目建设为突破，进一步提升全市科技管理系统水平。要理顺城区智能交通管理系统建设体制，统筹江北、江南、德山管理系统规划、设计、建设，启动老城区智能交通管理系统升级改造项目，理顺建设经费体制，年内完成规划、设计招标，启动系统后台建设，升级改造后系统要达到全省一流水平。抓好桃花源南路、沅水三桥、机场快速干线等新建道路智能交通管理系统的设计、建设，确保道路顺利开通。年内完成科目三路考仪系统的建设，所有驾驶人科目考试全部通过科技手段评判，利用驾驶人考试指纹、视频、录音录像等科技监控手段，确保考试公正、公平，彻底堵死驾考漏洞。

    3．“用”好系统装备。强化民警信息化意识，按照市局“五位一体”机制要求，提高数据采集录入质量，定期对车辆、驾驶人、交通事故、违法等信息进行研判分析，综合运用网上查询、网上比对、网上研判等多种手段，及时掌握交通违法和事故的基本规律，有针对性地采取应对措施，及时查处交通违法，预防道路交通事故。加强现有智能交通管理设施功能的挖掘、应用，提高执法、指挥、调度、控制和诱导能力，利用电子警察抓拍占用快速公交车道等违法行为，通过交通诱导屏、交通电台及时发布路况信息，借助350兆对讲系统实现单兵指挥调度，实施扁平化指挥，提高紧急突发事件和交通事故、交通拥堵的快速反应处置能力。

    五丶完善事故防控体系，强化安全至上意识，建设平安交警

    1．深化道路交通安全社会化管理。要以贯彻国发〔2012〕30号、常政发〔2012〕20号文件为良好契机，进一步深化道路交通安全社会化管理。交警部门要充分发挥参谋、协调作用，推动各区县市落实企业自律、乡村包保、部门监管、政府主导、群众教育等五项机制，策动政府、协调部门、督促企业、指导基层落实好各自责任。要通过强有力的督导考核，确保两个文件的落实，要继续发挥考核杠杆作用，争取市县两级政府支持，把两个文件的工作要求作为政府绩效考核、综治考核、安全生产考核的重要内容，并提高考核分值，将交通安全管理纳入各区县市文明交通指数测评和农村平安交通指数测评，上下半年分别提请市政府对各地贯彻两个文件情况进行专项督导，通报工作不落实的单位和个人，并按照有关规定追究相关责任。

    2．加强客运车辆的管理。一是要强化督导检查机制。要通过常态化的督促、检查促使企业自觉落实主体责任。各交警大队每年与辖区道路客运企业签订交通安全责任状，督促企业建立完善交通安全责任体系，配备专职管理人员，落实安全日常管理措施。每季度要对辖区道路客运企业安全管理工作进行一次明察暗访，发现的安全隐患要下达整改通知书，限期整改到位。对管理混乱、隐患突出的客运企业要重点监管，组织工作组督促整改。二是要建立协调配合机制。要与交通、运管部门沟通联系、互通信息、形成合力。各大队要会同运管部门落实对客运车辆的24小时动态监控，利用GPS监控系统，严厉查处超员、超速、疲劳驾驶等严重违法行为。每月要对客运车辆交通违法和事故信息进行统计清理，抄告运管部门，发挥运管部门行业管理作用，视情节给予企业和驾驶人相关处罚。三是要落实淘汰退出机制。要按照公安部123号令有关要求，严格落实记分处罚措施，对严重违法的客运驾驶人要按规定降低准驾车型,取消客车驾驶资格，坚决把无视公共安全的驾驶人清除出客运市场。

    3．推动校车规范化管理。校车管理责任重大，要全力推动校车管理规范化、制度化，建议政府迅速成立校车安全管理办公室，尽快出台我市校车安全管理工作办法，明确相关部门职责。推动市政府召开校车管理专题会议，全面部署校车管理各项工作，推介鼎城区、西湖管理区工作经验。要积极与教育、交通等部门协调，严格按照《校车安全管理条例》规定的条件、程序和时限要求，严把校车及驾驶人资质审核关，坚决杜绝不合规定的车辆和驾驶人参与营运，此外要定期开展校车违法专项整治，在校车违法集中的路段、时段开展联合执法，严查超员、超速、非校车参与营运等违法行为。

    4．深化“文明交通行动计划”。努力提高广大群众的交通安全意识，从根本上预防交通事故。开展文明交通示范工程“六个一”，即各区县市打造一条文明公交示范线路、一个文明交通示范客运站场、一个文明交通示范学校、一个文明交通示范社区、一个文明交通示范村、一个文明交通模范驾校，充分发挥示范带头作用。加强媒体宣传阵地建设，建立市县两级交通安全信息发布平台，利用官方微博、电台、电视、交通诱导屏发布路况信息和安全提示，实现交通安全公益广告刊播、安全提示制度化、常态化。加强文明交通宣讲队伍建设，每季度开展一次文明交通志愿者宣讲活动，开展文明交通出行劝导。

    六、创新交管服务机制，强化以民为本意识，建设满意交警

    1．要优化交通事故调处。要不断推出新的措施，提高事故出警、处置、处理的效率，做到两个快：一是接处警要快。要改变以往在队部接处警的模式，将值班备勤点前移至一线路面，缩短出警时间，增加事故勘察力量，城区各大队要落实事故值班备勤双班制，城区各执勤中队要明确一名骨干，负责管辖路段交通事故的前期处置，并要作为一项硬性任务纳入考核。二是处理要快。要为群众提供更加便捷、更加灵活的调解途径，不断深化交通事故损害赔偿人民调解工作，积极推行保险公司参与事故损害人民调解，提高调解成功率和赔付执行率。推广交通事故快速处警机制，与市保险协会组建第二家快处快赔中心，推动有条件的区县市建立快处快赔中心，进一步减少群众处理交通事故的精力和时间。

    2．要提高车驾管服务质量。一是要提高驾驶人承考能力。启动驾驶人分考场建设，方便学员就近考试，提高驾驶人考试接待能力，有效应对快速增长的驾考需求。二是要延伸服务触角。继续下放车驾管业务，做强、做大县级车管所，缩短办事半径。推广交通管理自助服务机，在大型社区、商场等场所安装1至2台，引导群众自助办理信息查询、补换领驾驶证等业务。拓宽汽车销售4S店代办机动车登记范围，推行机动车带牌销售服务。三是要做实网上车管所。进一步整合电话、互联网、邮政快递等服务平台，拓展网上车管所功能，实现由咨询平台向办公服务平台转变，为群众提供远程服务。四是要建立咨询求助快速受理机制，明确专人接听热线电话、监控网络求助，及时解答群众咨询，帮助解决实际困难。

    3．要打造群众满意的交通环境。以创文和创模复检为载体，建立长效创建机制，对照创模复评标准和创文测评指数标准，逐项清理落实，解决城区“两难”问题，确保“两创”保牌成功。一是要建立交通规划协调机制。积极向政府汇报、与规划协调，推动市政府出台停车管理办法，启动老城区一万个公共停车泊位建设工程，加快专业停车场建设，切实抓好交通影响评价制度的落实，严格把关大型建筑项目停车泊位配建比例，逐步减轻路面停车压力，运用规划的手段解决停车难。二是要建立违法整治长效机制。持续开展营运车辆、摩托车、渣土车等重点车辆，酒后驾驶、超速、超载、占用快速公交车道等重点违法整治，不断降低交通违法率。深化城区交通管理“三项整治”，推行更加灵活、弹性的勤务模式，严把常德大道及各进城卡点，重点加强夜间、双休日等违法停车、驶入禁区等违法高发期管理，加大非现场执法力度，利用电子警察抓拍驶入禁行区域、违法停车，整治情况要实行逐月考核、逐月排名、逐月通报。三是要创新城区勤务制度。要探索“一警多能、四警合一”工作模式，依托城区中心警务站，利用110、巡特警、派出所民警参与交通管理，提高交通管理和服务群众的能力。要建立精细化管理机制，坚持精耕细作、分秒必争的原则，对城区每个路口、堵点进行深入调研，根据交通流的实际变化，采取调整信号灯、设置标志标线和设施隔离、调整车道密度等多种手段，从时间、空间上充分挖掘道路通行潜力。要推行城区网格化管理，实行路段承包责任制，将各路口、路段管理责任明确到人，创新勤务考核机制，提高路面民警的管事率和责任心。