公益性就是公交最大的效益。政府应该通过补贴公交公司、政府购买的方式还利于民,以此实现公交作为社会公共产品的公益特性。同时,降低票价以鼓励公共交通优先发展,也体现出执政者对城市发展的全盘考虑。
近日,广州地铁客们期盼多时的“地铁通票2元乘坐一次”在北京实现了。与广州相邻的深圳也将于12月1日起实施新的公交票价政策,公交票价降幅达25%。对此,广州部分业内人士以“谨慎的态度”表示:广州暂难效仿。有专家认为,地铁公司既要讲公益,也要讲效益。地铁运营亏损,最后还是要由政府来补贴。纳税人的钱投入修地铁后,地铁公司就要把地铁经营好,尽量少亏或不亏。此外,票价过低也难保服务水准。
开公司要盈利,天经地义,从运营方的角度看,这些分析头头是道。然而,地铁首先是公交系统的一员,是公共产品,首先要强调的是公益性,这才是它最大的效益。政府应该通过补贴公交公司,以政府购买的方式还利于民,以此实现公交作为社会公共产品的公益特性。同时,降低票价以鼓励公共交通优先发展,也体现出执政者对城市发展的全盘考虑。
作为“公共产品”,便民、惠民是首要因素,公共交通不能完全追求经济效益以赢利为目的。公交运营亏损,理应要由政府补贴,看上去是政府做“赔本生意”,实际上是取之于民、用之于民。在公益性的前提下,公交公司的利润应是运营成本加上合理利润,并非像一般公司利润可在市场中无限放大。对于低票价,北京市发改委也表达得十分明确,政策将长期坚持。困扰大多数老百姓的出行问题能慢慢解决了,这难道不是公益产品的最大效益吗?
优先发展公交同时也是政府为城市健康发展作出的战略抉择。这是更长远、更全面的“惠民”政策。汽车的激增已经让各大城市的交通拥堵、环境污染日益严重,大大降低城市的竞争力。从可持续发展的观点来看,政府发展公共交通并引导民众乘坐,有助于将汽车的出行量降到合理的限度,不但能提高更多人的出行效率,而且可以减少拥堵,改善环境。因此,世界很多国家和城市都制订了“优先发展公共交通”的城市交通发展策略,并对公共交通发展给予大量的财政补贴。以地铁为代表的轨道交通虽然投资巨大,但却具有速度快、运量大、污染轻、较安全等特点,更成为世界各国公交系统的宠儿。对这个问题,北京市政府表示得十分干脆,按北京地铁目前运营成本算,新定价后地铁公司平均每人次亏损额约1.25元,其亏损完全由政府埋单。与京鹏两市相比,广州的经济实力并非逊色,市区的交通压力也同样不小。据悉,在政府发展公共交通政策的推动下,广州交通部门有关负责人表示,广州也在研究公交票务改革,惠民、便民政策将很快出台。看来,在这股“降价风”的吹拂下,广州市民不久也能享受到公交的公益优惠了。
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