“文化”一词，含义比较广泛。它是人类社会历史发展进程中人们所创造的物质财富和精神财富的结合体。作为警营文化，它又区别与其他别类文化，它是一个经过人民警察特殊群体长期实践而形成的反映警察特色、体现行业特点、具有鲜明时代特征和价值观念体系的一个独特的行业文化。近年来，随着基层公安交警队伍建设形势的变化，警营文化建设也呈现出新的发展趋势。因此，深入推进警营文化建设，实施文化育警策略，营造和谐、健康有益和积极向上的警营文化氛围，是把握时代脉搏，实现现代化、人文化管理的一个重要课题。那么，在新的形势下，如何大力加强警营文化建设，使广大民警在潜移默化中陶冶情操，真正做到快乐工作，幸福生活，构建活力警营呢？下面，笔者结合基层交警大队的工作实际谈几点粗浅的认识。
一、加强警营文化建设的重要意义
一是有利于提升素质。抓好队伍建设，关键在于人才培养。开展警营文化活动，是拓宽“育警”、“强警”活动的视觉和途经，对激发民警的主观能动性，无疑是一种比较好的形式。
二是有利于凝聚警心。开展警营文化活动能把民警团结起来，凝聚和谐力量，增加真感情，增强集体荣誉感，感受大家庭的关爱和温暖，达到共同提高和发展。
三是有利于缓解压力。通过有益的、趣味的的警营文化活动的开展，使民警缓解工作疲劳，调节心理情绪，满足自我需要，展示自我风采，增强信心，从而促进身心健康和能力的提高，给予警队新的活力。
二、当前基层交警大队开展警营文化活动存在的问题
勿庸讳言，近年来，基层公安交警大队的警营文化建设虽取得了一定成效，但从警营文化建设的组织安排、参与程度、开展情况和取得效果来看，目前的警营文化建设内容多局限于文体活动的范畴，参与民警年龄层面也较为单一，活动连续性和延伸性不够，总体而言还处于水平不高、层次不深、形式单一的阶段，主要存在以下几方面的问题：
一是对开展活动的认识上还比较片面，重视的程度不够。一些民警对警营文化建设的理解不够深刻，对其形式、手段和重要意义的理解比较片面，主观的认为警营文化建设就是搞搞文体活动，丰富一下民警的业余生活，有则放松一下，无则也无碍大局，对相关活动的开展重视不够。还有少数民警认为警营文化建设的开展只是传统思想政治工作的一部分，缺乏创新之处，缺乏时代特点，从内心而言对警营活动的开展不够积极主动。
二是开展活动的内容和形式还比较单一，缺乏足够的吸引力。目前，基层公安交警大队警营文化活动多集中于开展球类、棋牌类比赛等文体活动，形式较为简单，开展的模式也一成不变，一定程度上决定了参与的民警群体较为固定，也就存在一定的范围局限性。同时，基层大队的警营文化建设还具有一定的普遍性，大多是利用重大节日或年终与辖区单位开展一些联谊活动，难以激发民警兴趣。现在的青年民警知识面宽、思想活跃，兴趣爱好十分广泛，自我意识也很强，对集体组织活动，往往热情不高，很难有一种活动可以吸引很多民警参加，往往因兴趣爱好主动参加活动的民警只占一部分，另一部分属被动响应参与，以致不能完全达到预期的活动效果。
三是开展活动所需的硬件设施还比较缺乏，保障投入不够。基层公安交警大队由于受物力、财力及人文环境等诸多因素制约，文化设施的建设往往量少质差。虽然建立了自己的阅览室、健身房、台球室等等的一些文化娱乐场地，但比较零散，还没形成规模，缺少系统文化建设规划，束缚了文化建设的整体质量和广大民警对开展文化活动的渴求。
四是开展活动与繁重的工作任务还存在比较大的矛盾，参与效果差。近年来，随着经济社会的快速发展，机动车、驾驶人迅猛增长，广大群众对交通管理工作期待高，严重挤压了民警参与警营文化活动的精力和时间。基层交警大队的主要精力都投放在抓民警责任心、管事率上，以提升交通管理工作水平。此外，基层大队交通警卫等任务繁多，民警一般都处于满负荷工作状态，没有时间也没有过多的精力去开展、参与警营文化活动，即使勉强组织参加，也“疲于应付”，活动质量不高、效果不明显。以我们交警大队为例，今年上半年，市交警支队组织开展“警营文化年活动”，按照活动安排，要进行5场篮球、羽毛球比赛，但因为县里迎接“国家卫生县城”复检，全体民警要上路执勤，不得不取消部分比赛，最后仅进行了2场。另一方面，基层交警大队勤务模式特点，决定了民警上班、休息时间的不一致性，警营文化活动的开展往往只能就时间而安排个别层面民警，并且为了让更多的民警参与活动，多数活动安排在休息时间，民警在繁重的工作后仅有的空余时间参与警营活动，身心都较为疲惫，也很难达到理想效果。
三、对加强警营文化建设，构建活力警营的几点建议
（一）要树立“四种意识”，提高重视“度”。一是要有全局意识。把警营文化建设真正纳入公安交管工作全局，基层大队领导必须高度重视，并从根本目的出发，抓住与业务工作的结合点，确立清晰的工作思路，克服警营文化建设上的单一性倾向，在联系、结合和渗透上下功夫，从而使基层文化建设同各项工作紧密结合起来，满足文化建设更好地适应新形势、新任务的要求。二是要有阵地意识。坚持警营文化的光荣传统和鲜明特色，把传统与现实紧密结合起来，使警察的传统文化优势得到进一步延续和发展，并从这种延续与发展中培养民警先进、健康、进步的思想道德情操和精神价值追求，从而强化民警的精神支柱，促进队伍战斗力的提高。三是要有素质意识。建设一个集求知、成才、娱乐、健身于一体的多功能警营文化系统工程，重点加大各类活动的文化含量，因地制宜开展各种教育，提高民警的综合素质，进而提高警营文化建设的整体质量和水平。四是要有服务意识。基层交警大队文化建设的直接责任人要切实把民警作为开展活动的主体，把充实民警业余文化生活作为出发点和落脚点，只要符合警营文化建设需要，有利于丰富民警的业余文化生活，提高民警的思想文化水准，都要积极主动地组织开展。
（二）要搞好“四个结合”，力争形式“活”。一是要结合兴趣爱好，有区别的开展。警营文化活动的开展不在于次数的多少，关键是民警的广泛参与，而区别每个民警不同的兴趣爱好，更好地调动他们主动筹划、参与活动的热情，组织活动方可达到的最佳效果。这往往就需要在摸清民警兴趣爱好的基础上，广泛收集民警对警营活动的想法，从而有侧重的、有计划、有步骤的组织不同类型的活动，努力让绝大多数民警都能参加自已感兴趣的活动，以提高民警的参与度。二是要结合年龄结构，有层次的开展。针对大队民警老、中、轻不同的年龄结构，分年龄层次的开展活动。老同志由于身体等原因，可以开展一些对抗竞争不强、但能放松心情、增进交流的活动，如下棋、钓鱼等相对平和的活动。中年民警，工作、家庭责任和压力较大，可以考虑组织短途旅游、与外单位联欢等活动，增强社会交流，扩大视野、放松身心。青年民警，年轻力壮，精力比较充沛，富有激情，可以开展一些球类、爬山等体育活动和知识竞赛等竞技活动，激发热情，绽放青春活力。三是要结合业务工作，有重点的开展。交通管理业务既是民警必须掌握的技能，也同样能作为开展警营文化建设的重要方面和内容。我们可以开展公安交管业务操作等竞赛活动，提升对技能的认可度和民警自信心；可以开展岗位业务和法律法规知识竞赛，既锻炼了民警的口才和应变能力，也加深了对法律知识的理解，提升了应用法律的能力；可以开展读书活动，既增长了民警的知识文化，拓宽了民警视野，也锻炼了民警表达能力和写作水平。从而让警营文化建设更贴近业务工作和实战需要，寓教于乐，提升效果。四是要结合现有条件，有计划的开展。警营文化活动的开展并不是漫无目的、随心所欲而为，它需要结合现有的条件，有计划的安排与组织。以基层交警大队为例，大多数办公区内设有篮球场、乒乓球室，可以利用休息时间、也可以利用班间休整时间组织民警开展篮球、乒乓球活动。
（三）要着力“四个提高”，提升参与“度”。一是要提高活动的参与人数。一直以来，警营文化建设就是公安民警工作、生活的重要组成部分，较大多数民警参与其中，但随着社会和经济的发展，积极参与警营文化活动的民警有明显减少的趋势。针对这种情况，基层大队要高度重视，认清现状，主动参与，从教育引导、鼓励激励等方面着手，以发现、培养和把握各个层面民警参与警营活动的积极分子、活跃分子为抓手，充分发挥他们的带头和影响作用，更深层次地激发各个层面民警主动参与文化活动的积极性和热情，营造浓厚的活动氛围，形成良性循环，从根本上推动警营文化建设的深入开展。二是要提高活动组织能力。警营文化建设的开展是一个长期的、系统的工作，需要一个稳步、持续、循序渐进的过程，且文化建设多以开展“活动”的形式组织进行，而活动开展成功与否，关键在于活动的组织。只有不断提高文化活动的组织能力，充分挖掘和调动各个部门的潜力、培养能力，从前期的策划准备，到后期的组织运作，从各个环节上科学谋划、协调安排、紧凑开展，才能达到活动预期效果。三是要提高活动的延续性。警营文化建设不可能一蹴而就，要通过长期性、深入性、连贯性的警营文化活动，使民警有兴趣、有方向、有目标地参与其中，这样的文化活动才能达到潜移默化的效果。因此，保持某一类或每一项民警参与程度高的文化活动的延续性就显得尤为重要。四是要提高后勤保障水平。警营文化建设的开展，离不开硬件设施和活动经费的保障。为此，大队要在现有的文体活动硬件设施的基础上，有计划性、有针对性地继续加大硬件的投入与设置，初步形成类似“活动基地”性质的警营文化活动场所。同时，要扩大警营文化建设的外延，推及到更广阔的范围，涉猎到更多形式的活动，形成警营文化活动圈，这就提高了对经费保障的需求，需要合理安排、调配相关活动经费，在有限的经费内保证活动的顺利开展，达到预期的目标。
（四）要达到“四个目的”，助推交管工作。一是要凝聚警心。通过警营文化建设，弘扬民警积极乐观、力争上游的团队精神，提升队伍战斗力、凝聚力。二是要陶冶情操。通过警营文化建设，不断提升广大民警内在素养和文化内涵。三是要培养作风。通过警营文化建设，培养民警全心全意为人民服务的作风、创新和务实的作风、令行禁止和雷厉风行的作风，敢于拼搏和勇于奉献的作风。四是要促进工作。通过警营文化建设，调动民警的积极性，增强民警的荣誉感、使命感和责任感，激发民警刻苦学习、努力工作的精神风貌，促进公安交管工作的全面发展。
总之，我们要将警营文化建设与队伍管理紧密结合，切实找准切入点，进一步开拓新思路，探索新方法，不断建设、调整、完善和提高，为开创公安交通管理工作的局面提供支撑和保障。也切实通过开展警营文化活动，践行“文化育人、文化育警”理念，达到快乐工作，幸福生活之目的。
