甩挂运输试点取得六大成效
来源:交通部 2012年5月9日14:2
一年多来,甩挂运输试点工作取得了六个方面的阶段性成效。
甩挂运输发展政策实现新突破。国家首次将公路甩挂运输发展纳入到“国民经济和社会发展十二五规划”中,甩挂运输发展上升为国家战略。国务院及国务院办公厅先后印发的《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》等多个重要文件,对解决制约甩挂运输发展的政策障碍、加快甩挂运输发展等提出了明确要求。部围绕贯彻落实国务院有关文件精神,结合制定《交通运输“十二五”发展规划》和《道路运输业“十二五”发展规划纲要》,从加强资金引导、消除法规障碍、优化车型结构、强化技术支撑等方面,进一步明确了开展甩挂运输试点的政策措施;会同财政部研究制定了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》,联合保监会及公安部启动了挂车免保交强险相关法律法规的修改工作;制定发布了《第一批公路甩挂运输推荐车型》,选定11个车辆生产企业的16个车型,作为首批甩挂运输推荐车型,并明确了对甩挂运输推荐车型实施车辆通行费优惠政策。
甩挂运输补助资金逐步落实。2011年,国家发展改革委安排中央预算内投资9720万元,重点支持了12个首批甩挂运输试点项目。今年又会同交通运输部再次筛选了11个项目,纳入中央预算内投资范围,预计可补助1亿元。今年4月6日,财政部、交通运输部联合制定印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》,明确今后每年从车购税资金中安排专项资金支持甩挂运输发展。各有关省(区、市)积极落实扶持政策,广开渠道,多方争取补助资金。江苏省对试点企业车辆购置按照牵引车4万元/辆、挂车2万元/辆的标准进行奖励,对新建和改造场站项目按照2万元/亩的标准给予补助,去年投入补助资金4050万元,带动社会投资9亿多元。广东省2011年投入甩挂运输补助资金4000万元。福建省对牵引车给予购置总费用15%—25%的补助,挂车每辆给予2万—3万元的补助,对符合条件的甩挂运输企业给予50万—200万元的奖励。
甩挂运输场站基础设施逐步完善。首批40个甩挂运输场站的改扩建试点项目按照实施方案要求,边建设、边改造、边运营,甩挂运输场站基础设施不断完善,服务功能不断提升。福建漳州盛辉甩挂运输中心、浙江义乌内陆口岸站场、江苏苏汽物流苏州工业园区甩挂基地等5个项目已经建成完工、投入全面运营,中外运成都甩挂运输站场、郑州邮政速递物流处理中心、内蒙古巴运东物流园区等25个场站建设项目今年年底将陆续竣工验收、投入运营。已全面投入运营的甩挂运输场站,有效满足了甩挂运输作业所需的摘挂、停车、理货、装卸等功能需求,实现了车辆及货源在场站内的科学配载、适时调度、高效中转。甩挂运输场站试点项目的陆续完工和功能效果的逐步显现,为推动甩挂运输作业场站的标准化建设提供了良好的实践样本,也引导带动了社会各方积极投资重要枢纽节点的基础设施建设,为逐步构建覆盖全国的甩挂运输网络奠定了良好的基础。
甩挂运输技术推广应用步伐加快。部组织实施了《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项行动,深化甩挂运输的车型技术、场站设计、运营组织、信息系统以及法规政策研究,为甩挂运输试点提供了强有力的技术支撑。各试点企业依托信息系统建设,不断创新管理方式和运作模式,积极促进货源、车辆、场站、人员等各类运输资源信息的集约化配置,试点企业的信息化水平明显提升,成为支撑企业加快转型发展的重要载体和技术手段。
甩挂运输运营组织模式得到优化。各试点地区交通运输主管部门和试点企业结合自身业务特点、区位优势和社会需求,按照集约化运作、网络化组织、精细化管理、标准化服务、信息化支撑的总体思路,不断优化运营组织,涌现出了许多有代表性的运营组织模式。一是多式联运模式。渤海湾滚装甩挂运输项目采用与大型物流运输公司、生产企业、配货站及船公司联盟合作的方式,开展陆路联盟、陆海联运甩挂运输,大幅提高了船舶舱位利用率,减少了陆路长距离绕行导致的能耗和排放,有效降低了渤海湾滚装运输的安全隐患。二是网络化组织模式。上海新杰货运公司在零担专线甩挂运作的基础上,通过整合线路资源,加快向网络化甩挂运输方向发展,构建起了覆盖华中、华东、华北等多个城市的甩挂运输网络,甩挂运输的叠加效应逐步显现。三是专业化运营模式。福建盛辉物流集团在覆盖长三角、珠三角、海西经济区中短途零担甩挂的基础上,逐步拓展衔接华中、华北、西南的干线甩挂运输,甩挂运输线路由2009年底的25条增加到目前的50条,甩挂车辆高峰月完成货运量7.2万吨,月完成货物周转量5400万吨公里,货运平均运距达到750公里,充分显示出甩挂运输在长途运输中的优势。
甩挂运输试点运行成果显现。一是车辆运行效率稳步提升。甩挂运输试点企业货运车辆日均行驶里程普遍在600—700公里,甩挂运输车辆的平均载质量普遍达到了30吨左右,长途干线试点线路上货车实载率普遍达到了80%左右,远高于社会平均水平。单车年均完成货物周转量达到了500万吨公里以上,有的甚至达到1000万吨公里,运行效率达到了美国货运车辆的平均水平。二是节能减排效果明显。甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%—20%,单位运输周转量能耗下降了15%—20%。2011年全年,26个试点项目共拉动全社会节约标准煤约10万吨,减少二氧化碳排放近22万吨,在降低运营成本、提升企业竞争力的同时,也促进了行业的节能减排和环境保护。三是试点范围逐步拓展。在部26个甩挂运输试点项目的带动下,各地积极开展省级试点工作,有效拓展了甩挂运输的试点区域、试点线路和试点项目。江苏省和浙江省分别认定了首批10家省级甩挂运输试点企业。福建省确定了14家省级甩挂运输试点企业并进行了授牌,评选出了市级甩挂运输试点企业。
(值班编辑:邓大全)