“黑车”非法营运不仅严重违背市场经济公平、公正的原则，破坏运输市场的正常秩序，损害广大守法经营着的合法权益，而且给社会埋下极大的安全和稳定隐患，其存在的根本原因是“有利益，有需求，有漏洞”有利益，即与合法经营者相比，非法经营者的巨额利润使社会人员铤而走险；有需求，即城乡客运无法满足日益增长的社会运输要求，且需求的多样化助长了滋生“黑车”；有漏洞，即制度尚不完善，被不法分子钻空子、获取不正当利益。违法经营的车主，部分是下岗职工、农村富有劳动力，部分人确实生活贫困，经济拮据，靠经营“黑车”维持生计。

    2009 年开始实施的汽车下乡补贴惠农政策，大大降低了购车的门槛，促使更多的贫困人员从事“黑车”运输。乘坐“黑车”的旅客不愿配合执法人员的调查询问，都抱着多一事不如少一事的想法，有的还帮助包庇驾驶员，甚至作伪证，直接造成执法人员取证困难，难以打击，诸多原因给“黑车”留下了生存空间。

    整治“黑车”首先要加大宣传教育力度，一方面向广大旅客宣传乘坐“黑车”的危害性，不断增强旅客自我保护意识，另一方面要向从事“黑车”经营的业户加大交通法律、法规的宣传教育力度，要增加对“黑车”车主的震慑力，充分利用报刊、电视等新闻媒体，采取张贴标语，发布通告，走访座谈等多种形式，广泛宣传“黑车”带来的危害，处理“黑车”的政策以及执法机关整治“黑车”的决心，让广大群众认识到“黑车”的社会危害性，自觉加强监督，及时向有关部门举报，特别是“黑车”被查获后，乘客要积极配合执法人员的取证工作，以便执法人员有充分的证据整治“黑车”让其无立身之地，交通运输管理部门在履行管理职能的同时要采取多种措施，制定多项优惠政策，根据农村人口分布情况和农民早进城晚归村的特点，尽量满足农民群众的生产、生活需要，适当增加农村客运线路，合理投放营运车辆，从根本上解决农民“乘车难”的问题，才能从源头上杜绝“黑车”的生存空间。

    道路运输市场监管，离不开当地政府的支持，离不开公安、城管、纠风、工商等部门的配合。需要各部门相互协作、各尽其职、齐抓共管，对于黑恶势力蓄意闹事、围攻、妨碍公务等，要及时请公安部门介入打击，保护交通执法人员的人生安全，保障交通执法工作的正常进行，努力推进行业管理制度化等多方入手，根除“黑车”的土壤，净化道路运输市场。