赤峰：优先发展城市公共交通促进城市可持续发展
来源：赤峰日报 王庆华 2012年2月21日14:51
在政协赤峰市第五届委员会第五次会议上，来自社会科学界的孙志军委员提出的《关于优先发展城市公共交通的建议》被列为第26号提案。会后，市交通局以赤交答字［2011］37号文件的形式对此提案进行答复。
孙志军委员在提案中说，城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通是市政府贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的有效手段，也是改善城市人居环境、提高城市竞争力、促进城市可持续发展的必然要求。因此，提出如下建议：一是要科学规划城市公共交通；二是要完善城市公共交通基础设施；三是要优化城市公共交通营运结构，大力发展常规公交系统；四是要保障城市公共交通道路优先使用权；五是要加大城市公共交通政策扶持力度。
市交通局从五个方面对提案进行了答复：一是在科学规划城市公共交通方面，我市中心城区公共交通专项规划（草案）已于2005年9月完成，目前正在进一步调研、修改、完善，计划将我市中心城区公共交通专项规划纳入全市综合交通总体规划。去年交通部门又积极向上级部门申请资金，购置车辆，待批准后，将及时更新座位数多的大型公交车。二是在完善城市公共交通基础设施方面，“十一五”期间，政府在新区开发和老区改造中，已将公共交通场站和配套设施建设纳入城市建设和道路改造计划。在城市主干道上，如钢铁西街、306国道城区段和新清河路建设了港湾式停靠站点；采用“BOT”形式建设了具有遮阳避雨功能、美观大方的候车亭265个；近几年来政府通过划拨和低价出让方式，根据《划拨用地目录》的要求，公交公司已获得新区公交场站用地18亩，红山科技园区场站用地10亩，喀旗开发区公交场站用地22亩，桥北物流园区第二保修厂用地8亩，和美建材城公交场站用地8亩等为公交无偿划拨或低价出让土地用于公共交通基础设施建设；建设了火车站、长途汽车站、飞机场等枢纽站，实现了城市交通与铁路、公路、民航等对外交通的有效衔接；2007年投资建设了IC卡系统；2009年投资建设智能调度系统，提高了监管能力和服务水平。三是在优化城市公共交通运营结构，大力发展常规公交系统方面，“十一五”期间，我市公交企业多方筹措资金购置车辆，增开线路，充分满足了广大人民群众的乘车要求。在五条干线上开通了夜班车，同时对其它线路延长了运营时间，开通了发往农村的公交线路15条，解决了农民出行难问题；在市内公园等旅游景点，全部开通了公交车，促进了旅游业的发展。四是在保障城市公共交通道路优先使用方面，我市已在玉龙大街、钢铁西街、临潢大街等有条件的街路设置了8个公交专用候车路口，提高了公交车辆的运营速度，减少了公交车运营时间和交叉口停留时间。五是在加大城市公共交通政策扶持力度方面，去年5月份，市政府召开协调会专题研究如何优先发展公共交通问题，提出对于企业的政策性亏损由市财政全额弥补；对离退休老干部、建国前老工人、现役军人、残疾军人、省级以上劳模、职工、学生等免费和优惠乘车群体造成的亏损由政府全额补贴；明确公交企业车辆购置和更新的出资渠道，对新购公交车辆和更新公交车辆要求由市政府全额投入，为下一步政府常务会专题研究公交优先发展议题做准备。同时减免市公共交通总公司的各项税费，免交公交企业营运车辆的车辆年检费、过路过桥费、尾气排放检测费及残疾人就业保障金等地方性行政事业性收费。
孙志军委员在提案中说，城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通是市政府贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的有效手段，也是改善城市人居环境、提高城市竞争力、促进城市可持续发展的必然要求。因此，提出如下建议：一是要科学规划城市公共交通；二是要完善城市公共交通基础设施；三是要优化城市公共交通营运结构，大力发展常规公交系统；四是要保障城市公共交通道路优先使用权；五是要加大城市公共交通政策扶持力度。
市交通局从五个方面对提案进行了答复：一是在科学规划城市公共交通方面，我市中心城区公共交通专项规划（草案）已于2005年9月完成，目前正在进一步调研、修改、完善，计划将我市中心城区公共交通专项规划纳入全市综合交通总体规划。去年交通部门又积极向上级部门申请资金，购置车辆，待批准后，将及时更新座位数多的大型公交车。二是在完善城市公共交通基础设施方面，“十一五”期间，政府在新区开发和老区改造中，已将公共交通场站和配套设施建设纳入城市建设和道路改造计划。在城市主干道上，如钢铁西街、306国道城区段和新清河路建设了港湾式停靠站点；采用“BOT”形式建设了具有遮阳避雨功能、美观大方的候车亭265个；近几年来政府通过划拨和低价出让方式，根据《划拨用地目录》的要求，公交公司已获得新区公交场站用地18亩，红山科技园区场站用地10亩，喀旗开发区公交场站用地22亩，桥北物流园区第二保修厂用地8亩，和美建材城公交场站用地8亩等为公交无偿划拨或低价出让土地用于公共交通基础设施建设；建设了火车站、长途汽车站、飞机场等枢纽站，实现了城市交通与铁路、公路、民航等对外交通的有效衔接；2007年投资建设了IC卡系统；2009年投资建设智能调度系统，提高了监管能力和服务水平。三是在优化城市公共交通运营结构，大力发展常规公交系统方面，“十一五”期间，我市公交企业多方筹措资金购置车辆，增开线路，充分满足了广大人民群众的乘车要求。在五条干线上开通了夜班车，同时对其它线路延长了运营时间，开通了发往农村的公交线路15条，解决了农民出行难问题；在市内公园等旅游景点，全部开通了公交车，促进了旅游业的发展。四是在保障城市公共交通道路优先使用方面，我市已在玉龙大街、钢铁西街、临潢大街等有条件的街路设置了8个公交专用候车路口，提高了公交车辆的运营速度，减少了公交车运营时间和交叉口停留时间。五是在加大城市公共交通政策扶持力度方面，去年5月份，市政府召开协调会专题研究如何优先发展公共交通问题，提出对于企业的政策性亏损由市财政全额弥补；对离退休老干部、建国前老工人、现役军人、残疾军人、省级以上劳模、职工、学生等免费和优惠乘车群体造成的亏损由政府全额补贴；明确公交企业车辆购置和更新的出资渠道，对新购公交车辆和更新公交车辆要求由市政府全额投入，为下一步政府常务会专题研究公交优先发展议题做准备。同时减免市公共交通总公司的各项税费，免交公交企业营运车辆的车辆年检费、过路过桥费、尾气排放检测费及残疾人就业保障金等地方性行政事业性收费。
（值班编辑：郭艳超）
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