移动式非公路交通标志具有较强的“游击性”,此类侵占公路摆放的违法行为屡见不鲜,既妨碍车辆、行人的便捷出行和正常通行,又影响公路“畅、洁、绿、美、安”的公路形象,它的形成主要有三个原因。
一是经营所需。一些非标摆设者的经营场所通常紧邻公路,为招揽生意而设计了流动非标,白天摆出来,晚上收进去。如:洗车、大理石、停车吃饭等。
二是难以管理。非标放置时间不固定,内容单一不规范,一旦非标设置者发现公路执法人员巡查时,即主动收回标志,而当路政人员离开后,当事人又将非标摆放到路面,形成所谓的“游击战”。
三是手段不足。公路执法人员发现非标后,一般采取下发整改通知书等形式通知当事人整改,以警告此类现象下再发生;或者采取没收标志、当场处罚等行政强制措施进行管理,但是效果均不理想。想放的还想放;没收一个,再做一个;当场罚款是“蜻蜓点水”,金额也比较小,起不到根除的作用。
要根治公路沿线经营户随意设置非公路交通标志现象难度很大,为此,笔者建议路政管理部门应采取以下措施进行管理:
1.宣传。准备宣传资料和典型案例,对沿线企业、个体经营户发放“告沿线经营者维护路容、路貌倡议书”,使维护公路畅通理念根植入脑,营造良好的舆论,做好取缔移动非标的第一步。
2.沟通。深入基层,逐个与企业负责人、个体经营者面对面沟通交流,分析在公路路面摆设非交通标志的危害性,以服务为宗旨帮助解决他们的难点问题。比如:给移动式非交通标志划定临时摆放位置,设置在公路用地外;或摆放在公路排水沟外缘,用服务理念感化设置者达到理解和共鸣。
3.管理。提高巡查频率,增强路政巡查人员责任心,在巡查中做到发现一块取缔一块,保持长效巡查机制,使非标摆放者压力增大,能够自觉接受公路行政管理,自觉按照临时要求摆放,确保移动式非交通标志处于有效控制状态。
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