跨区公交不方便的背后，是公交体制不适应公交事业的发展。昨天（6月30日），宁波市政协十三届二十四次常委会议上，宁波市公交发展中存在的问题和相应对策，成了政协委员和市民旁听代表的热议话题。

　　旁听代表之一的李德福今年已经70岁了，老人现在出门尽量走路，路稍微远一点，就骑电动自行车。“老年人骑车确实很危险，但公交线路不合理，去很多地方不如骑车来得快。”老人说。

　　据市政协人资环和城建委介绍，2003年的《宁波城市综合交通规划》提出，到2020年城区公共交通出行率要达到40%，成为城市交通出行的主要方式。而目前城区公共交通出行率维持在20%左右。市政协人资环和城建委在调研后认为，现在公交事业存在不少问题：公交优先的地位没有真正确立，公交体制不适应公交事业发展，公共交通引领城市发展的理念没有建立，公交规划滞后于城市发展，公交基础设施建设严重滞后。市住建委副主任诸国平在昨天列席市政协十三届二十四次常委会议分组讨论时说，公交发展的历史欠账太多，该还了。

　　对于公交事业的发展，市政协形成了对策建议，其中包括抓紧修编公共交通专项发展规划、把建设“公交都市”作为重要的城市发展战略、建立“一城一交”的公交体制等。

　　据介绍，建设“公交都市”，就是通过公交走廊两侧土地高强度的居住、商业、办公、公共设施等混合建设，逐步引导人口在公交走廊两侧居住和就业。

　　市政协建议，公交发展要有大市观念，公交规划要覆盖六区，延伸周边县市。同时，统筹各种交通方式，协调轨道交通、常规公交、慢行系统之间的关系，综合考虑各种交通方式的接驳、换乘枢纽的配置以及对外交通的衔接。

　　市政协认为，2007年底进行的公交综合改革没有对公交体制进行大的改变，运行3年多来，体制问题已经成为公交事业发展的主要矛盾。建议宁波市对公交行业进行改革，建立“一城一交”的公交体制。