2010年4月以来，辽阳市交通局、市运输管理处按照统筹城乡交通发展的要求，积极推进城乡客运市场整合，成功地将辽阳至首山的客运线路整合成大公交运营模式，打破了道路客运市场中原有的二元结构，推进了我市城乡公交一体化进程。

    随着国家大部制改革的实施，道路班线客运和城市公交客运统归交通部门管理。如何化解道路客运班线与城市公交线路的矛盾，加快实施公交优先发展战略，已经成为交通运管部门的一项重要工作。

　　2010年4月以来，市交通局、市运输管理处按照统筹城乡交通发展的要求，积极推进城乡客运市场整合，成功地将辽阳至首山的客运线路整合成大公交运营模式，打破了道路客运市场中原有的二元结构，推进了我市城乡公交一体化进程。

　　首山是辽阳县县政府所在地，历史上通往辽阳市区的客运线路共有3条。其中：公交线路1条、班线客运2条。经营主体分别为市公共汽车公司和辽阳县长途客运公司。公交线路开通于上个世纪80年代，经营形式为承包模式。客运班线开通于上世纪90年代。多年来，由于该线路经营主体分散，经营中以包代管，缺乏统一管理，原承包经营者为获取最大经济效益，争抢客源，相互压点、压价，造成该线路经常发生矛盾纠纷和治安案件，运营秩序较为混乱，影响和制约了客运市场健康有序发展。

　　针对辽阳至首山线路的现实情况，市交通局及市运输管理处抓住市公汽公司8路公交车辆2010年10月承包合同到期和道路客运班线2010年6月30日经营期满重新延续许可的契机，积极撮合两家公司线路整合进行合作经营。市交通局领导亲自做两家公司的思想工作，市运输管理处先后10余次主持召开两家公司合资合作经营协调会议，引导和鼓励两家公司按照市交通会议提出的“四化”工作目标，进一步解放思想，大胆尝试，本着互惠互利、共进共赢的原则，整合辽阳至首山客运线路资源，进行合作经营。

　　2010年11月1日，两家公司正式签署合作经营协议，组建虚拟股份合作经营公司，实行董事会领导下的经理负责制，经理通过社会公开招聘产生。市公汽公司投资比例为51%，县长客公司投资比例为49%。双方淘汰了原58台老旧客运车辆，按照股份出资购置厦门金龙环保公交车辆34台。合作的线路按照“五定、五统一”即“定线路、定班次、定时间、定票价、定站点，统一标识、统一调度、统一站点、统一结算、统一服务”的服务标准规范运行，合作协议签署当日正式上线营运。

　　该合作线路开通运营以来，取得了明显的企业效益和社会效益，得到社会特别是沿线人民群众的广泛赞誉。最显著的效果是实现了“四个突破”。一是打破了道路班线客运与城市公交客运间的壁垒，在道路客运二元结构向一元化方向发展上实现了突破;二是农民与市民享受了同等交通服务，在推进运输服务均等化方面实现了突破;三是有效化解了班线客运与公交客运重合的线路的矛盾，在规范客运市场经营秩序维护稳定方面实现了突破。四是整合后双方共同无偿使用原分属两家公司的停车场、站点和经营设施，在节约土地，提高现有客运基础设施利用率上实现了突破。