金华公路运输管理处运管科曹科长说，上世纪80年代末，中国计划经济向市场经济转变步伐加快，“金华的城乡线路有了客运班线有偿使用政策。”随着政策改变，私人营运的班车参与其中，发挥了巨大作用。

　　但问题随之而来，比如超载现象屡禁不止。1997年，运管处将这些线路审批给私人运输公司，将私人运营的车子纳入专业运输单位，“公司一般会将线路承包给个人，但规模化、公司化经营能提高抗风险能力。”

　　公司制的市场化运营在2008年也遇到瓶颈，偏远乡镇因客流量少鲜有客车运营。同时，离义乌较近的乡镇，去金华城区的客流减少，生意越来越难做。“这时由政府牵头成立城乡公交公司，由政府补贴、购买公司服务，能发挥更大社会效益。”

　　金华城乡公交公司负责人说，这么做就是为让每个村镇都通上公交，尽管70%的线路都在亏损。