为进一步规范行政处罚自由裁量权行为,确保行政处罚公正、公开、合理。景宁运管所在实施行政处罚自由裁量权上,创新工作方法,多措施加强运政管理,实现道路运输行政处罚自由裁量权“阳光”操作,起到了良好的指导和监督作用。
一是完善配套制度,规范实施自由裁量规范操作。为严格规范本部门行政处罚行为,该所出台了《景宁县公路运管所行政处罚自由裁量权实施办法》,所主要领导亲自抓,法制科室具体负责对规范行政处罚自由裁量权工作的实施和协调。在建立健全行政执法公示、执法三分离、执法责任追究等制度的同时,突出抓好自由裁量权配套制度的完善工作。较大数额罚款或者没收较大数额违法所得等重大行政处罚,必须经所班子集体讨论决定,并如实填写《重大案件集体讨论笔录》,同时向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量所考虑的政策、公益、形势、习惯等因素,对行政相对人进行合法、合理的解释。
二是我们坚持“处罚与教育相结合”的原则。执法人员在行使行政执法自由裁量权时,对违法行为轻微的车主,通过加强教育能纠正的违章行为,采取及时纠正违章、举办警示教育的等方式酌情处理。为强化责任追究,该所坚决执行“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”执法程序。对首次违章的车辆,只宣讲教育和登记,通过对违章驾驶员宣讲,告知违章行为和后果,做好登记工作。
三是加强自由裁量权的合理使用,维护执法权威和公正。正确行使好自由裁量权。坚持“四不罚”原则,即“违法事实不清不处罚,违法行为轻微不处罚,调查取证不足不处罚,法律依据不足不处罚”再者是推行重大事项合议制,对较大数额的行政处罚实行集体讨论制度,通过“前方监管,后方督查”的机制,实现查、处、罚分离。
四是加强政策宣传,营造良好执法环境。加大对自由裁量权的宣传力度,通过报纸、杂志、网络多方位宣传,让社会和人民群众知晓这一政策,通过宣传一方面发挥了社会对执法人员行使自由裁量权时的监督作用,另一方面体现了运管部门的人性化执法理念,既可以让轻微违法者及时改正错误,又明确的让公众清楚地了解到什么是违法行为。
五是加强督办,确保落实。加强对规范行政处罚自由裁量工作的监督检查和督办力度,提高对该工作重要性的认识,及时分析研究存在的问题,切实采取有效的措施,确保处罚自由裁量工作落实到位,为实施畲乡“安康幸福,景秀人宁”的发展战略保驾护航。