浙江嘉兴市区民营城乡公交，未来或将收为国有经营。昨天，在市城乡公交行业恳谈会上，与会的市人大代表、政协委员建议，市区城乡公交全部收为国有企业经营，以体现其公益性。对此，市交通局负责人透露，目前我市正在听取各方意见，酝酿城乡公交经营权改革方案，市区城乡公交车经营权或将全部归公。

市区80%城乡公交车为民营

    目前，嘉兴市已累计建成40个乡镇客运站，开通城乡公交线路259条，投入车辆1068辆，全市940个行政村已实现“村村通公交”，公交已成为我市城乡居民出行的主要方式。

    目前，嘉兴市区有城乡公交线路45条，车辆243辆，由南湖旅行社有限公司、嘉兴长运运输有限公司、国鸿汽车运输有限公司3家企业经营。“除了国鸿公司的41辆公交车为集约化经营外，其他车辆均为挂靠经营方式，涉及线路37条，车辆202辆。”市运管处处长陈连根介绍说，市区80%以上的城乡公交车为民营个体经营。到2010年底前，市区民营个体经营的202辆城乡公交车中，有180辆将到经营期限。

民营化难以体现公交公益性

    据了解，从2003年起，市区城乡公交车承担起了沟通城区与农村交通的任务，为缓解市民“出行难”做出了贡献。但随着城市化步伐不断加快，城乡公交也存在着经营模式落后、资源配置分散、经营行为不够规范等问题。

    “由于大量城乡公交车为个体挂靠经营，公交对特殊群体的减免票政策落实、IC卡等信息化设备应用等都存在困难，政府的补贴和补偿机制无法建立。”陈连根说，经济利益最大化是挂靠车辆经营者的最大追求，这导致城乡公交服务不规范现象层出不穷，一些违章行为屡禁不止，难以体现公交事业的公益性。

    据介绍，由于城乡公交最初经营权分配时为无偿使用，这导致部分民营个体经营者把炒卖经营权作为投资手段，部分公交车的经营权价格越炒越高。

改革经营权或成必然

   “城乡公交是公共事业，不适合个体经营。”市人大城建农建委副主任尚群认为，个体经营者更多考虑的是利益最大化，不便于体现公交事业的公益性，也不利于政府部门监管。

    “目前城乡公交在县（市、区）之间的交接点上还存在盲点，如果城乡公交都姓‘公’，或许会好一点。”市政协委员徐鹿平认为，考虑到百姓的出行方便和安全问题，民营化的公交车应收为国有经营，但这需要一个过程。

    市政协委员陆晓鸣则认为，城乡公交收为国有是迟早的事情，是必然的，但具体怎么操作需要酝酿，既要考虑百姓的利益，也要兼顾经营者的利益。

    恳谈会上，市人大代表、政协委员均认为，公交作为公益性事业应当由国有企业经营，政府也要加大对公交事业的投入，体现其公益性、福利性。

    市交通局局长孙建华表示，近期我市将增强城乡公交方面的基础设施投入，未来3年内将实现村村有停靠站和候车亭。目前，部分民营化的城乡公交经营权已到期，市交通部门正在酝酿城乡公交经营权改革方案。孙建华透露，根据各方意见，改革方案倾向于将市区城乡公交车经营权全部收为国企经营。