近日，浙江省交通运输厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省机构编制委员会办公室联合发文，出台全省农村公路养护管理体制改革实施意见，提出深入学习、宣传和贯彻有关法规制度，确保农村公路养护资金足额及时到位，积极探索农村公路养护运行机制，落实农村公路基层管理机构和人员等十项具体实施意见。

    实施意见第一条指出，《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》是全省做好农村公路养护管理和路政管理工作的重要法规制度基础。各地、各单位要深入学习、加强宣传、准确领会并认真贯彻，重点把握明确责任主体、加强部门联动、保障资金投入、创新体制机制、落实机构人员五方面的内容。

    确保养护资金足额及时到位

    在农村公路养护资金方面，实施意见指出，农村公路养护资金主要包括农村公路养护工程资金和农村公路日常养护资金两大部分。其中，农村公路养护工程资金主要由中央燃油税返还收入（原省级汽车养路费部分）、市县财政一般预算以及其他资金组成，用于农村公路的大中修工程。养护工程省补资金标准为：县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。养护工程省补资金纳入年度预算安排，养护工程项目预算与省补资金差额部分由市县地方财政配套解决。

    农村公路日常养护资金主要由各级财政一般预算投入以及其他资金组成。省级财政一般预算投入全省农村公路日常养护资金标准为县、乡、村道年公里1000元；县级财政投入农村公路日常养护资金标准不低于：县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元。市级财政应对所辖区进行适当补助，确保市、区两级财政投入区的农村公路日常养护资金标准不低于县级标准。县级中央燃油税返还收入（原拖拉机与摩托车养路费部分）应全部用于农村公路养护；乡级财政投入农村公路日常养护资金标准不低于：乡道年公里1000元、村道年公里500元，县级财政应对无独立财政的乡镇按此标准进行补助；村级组织要积极筹措村道日常养护资金和投工投劳，保证村道日常养护的基本需求。

    该意见指出，农村公路日常养护资金应在每年4月底前筹措落实，并及时拨付至农村公路日常养护的具体实施单位（乡级政府、村级组织或县级公路管理机构）；各地现行实际用于农村公路养护的资金标准高于上述规定的仍执行现行标准，不得降低；各地用于农村公路养护的投入，应随农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增长。宁波市的农村公路养护资金由宁波市自行承担。

    积极探索养护运行机制

    该意见指出，农村公路养护工程和县道日常养护由县级公路管理机构组织实施，择优选择专业养护单位实施养护作业。乡道日常养护由乡级政府组织实施，村道日常养护由乡级政府和村级组织共同组织实施。

    村道日常养护应按照“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则，采用个人分段承包养护、委托养护等灵活的村道日常养护模式。鼓励有条件的乡镇建立相对固定的专业或半专业养护作业队伍实施统一养护，切实提高农村公路养护的专业化水平。

    个人分段承包养护的农村公路日常养护模式，一般根据路段技术等级、路面宽度、交通流量、路况质量和沿线设施等因素合理确定一定里程的路段承包给农民个人，明确养护任务和养护经费，并签订承包养护协议或合同。

    委托养护的农村公路日常养护模式，一般由乡级政府将一定里程的养护路段，以总价包干的形式委托给村级组织（协会、企业或个人）实施养护，养护任务要求和养护经费由双方协商确定，并签订委托养护协议或合同。

    日常养护经费可以根据各乡镇和村的农村公路日常养护质量和农村公路养护管理工作考核情况，采用“以奖代补”的形式给予养护资金补助。

    落实基层管理机构和人员

    该意见指出，市、县两级公路管理机构应按照精简高效的原则，根据农村公路养护管理的需要，合理设置内部机构、核定人员编制。具体方案由交通运输部门会同机构编制、财政部门研究提出。乡级政府应根据县级政府确定的农村公路养护工作的具体职责，落实工作机构（以下简称“乡村道养护管理机构”）和必要的专业管理技术人员。乡级政府应加强乡村道养护管理工作的领导，县级交通运输部门应加强乡村道养护管理工作的行业管理。市、县两级公路管理机构用于农村公路管理的日常经费在中央燃油税返还收入中安排。乡村道养护管理机构的办公场所和日常管理经费由乡级政府负责落实。

    另外，实施意见还提出了全省各级政府要建立农村公路路政管理机制、建立检查考核机制、逐步完善规章制度、切实做好技术培训工作、积极开展农村公路文明创建的具体意见。