摘要：加强城市机动车清洗行业管理，关系到广大车主的切身利益，直接影响到城市环境和行业形象，已成为各级运管部门新的研究课题。本文对淮安市清浦区的车身清洗业管理难点进行分析，并给予相应的对策。

    关键词：管理；难点；对策

    随着社会经济的发展，机动车的保有量不断上升，城市车身清洁业管理难点日益突出。据公安部交通管理局网站消息，截止2009年3月底，全国机动车保有量为169887744辆。根据行业抽样调查显示，车主对汽车的清洗为每周1—2次，一辆汽车年洗车费用约1000元，全国每年的洗车费用超过245亿元，汽车保有量在10万辆以上的城市一年的洗车费用将在1亿元以上。面对如此诱人的市场利润，城市洗车业迅速发展。淮安市清浦区是个半城半乡区，城区面积仅20余平方公里，汽车清洗店就达四十五家。在汽车清洗业迅猛发展的同时，管理难点也日益凸显出来，主要表现在以下四个方面：

    难点一是洗车业缺乏统一的开业标准和条件。目前，我国车身清洁业开业申请涉及工商、环保、城管和运管等部门，由于多头审批、许可，部门之间又缺乏有效的沟通协作，个别地方还存在各自为阵，许可条件、标准不统一，给申请人带来诸多不便和人为的门槛，导致不少业主干脆来个“先上车后买票”，导致运管部门在检查中发现不少车身清洁店属于无证经营，甚至连工商登记证、环保许可证都没有，给运管部门纠正违章、服务业主带来不小难度。

    难点二是车身清洁店面停车场地、作业空间的面积大多达不到国家、行业标准，极容易造成占道经营现象。由于部分洗车店经营面积太小，普遍只有1个冲洗间和搽拭间，在待洗车辆多的情况下，业主几乎都存在占据门前人行道经营现象，既损毁人行道，又影响市容。

    难点三是汽车清洗操作人员业务培训率低，服务水平跟不上，客户投诉现象突出。根据运管部门调查，不少车身清洁业主出于节省开支、降低经营成本目的，对招聘的员工缺乏上岗培训，甚至直接上岗，造成清洗工在为客户服务过程中对车身清洁保养知识不够，服务质量不过关，直接导致车主投诉现象。

    难点四是部分洗车店环保设施达不到行业标准，生产污水、污物得不到及时有效的处理，既环境污染又影响市容。不少车身清洁店投资规模小，低成本经营，难以配置完全达标的环保设备，个别洗车店甚至无任何环保设施，洗车脏水、泥泞、杂物到处，严重影响环境卫生和城市环保。

    针对上述难点，借鉴相关城市的先进管理经验，结合行业管理法律法规，笔者认为可以围绕以下几点对策，较好地解决上述难点。

    一是整合行业管理部门，统一车身清洁业申请许可部门。目前地级市基本上都设立了行政服务中心，政府职能部门集中办公，大大方便了老百姓办事。县、区级政府也应该仿效，尽快实现相关职能部门集中办公，对同一申请事项需多个部门受理、许可的，按照行政许可法规定，明确一个窗口，落实到具体会办机构统一受理、许可，切实为车身保洁业主提供人性化、高效率、高质量的服务。

    二是严格市场准入关，严禁人情许可、关系许可，杜绝不符合许可条件申请人进入车身保洁市场。应该严格按照环保达标、场地达标、人员达标的“三达标”要求审核申请材料，颁发许可证书，从源头上杜绝上述因环保、场地和人员因素造成的管理难点，通过事前严格监督，达到事后方便管理的目的。

    三是加强从业人员业务培训，并纳入年度审验内容。作为直接的行业管理部门，运管机构应该加强组织车身清洁业从业人员的业务培训，实行车身清洗业从业资格制度，凡未取得从业资格证的，一律不得从事车身清洗保洁工作。运管部门要将人员培训纳入在对洗车店年度审验计划中，督促企业按照规定组织员工培训、学习，提高从业人员服务质量和水平。

    四是加强监督检查，及时纠正违章行为。运管、环保、城管等行业管理部门应该加强对车身清洗市场的监督检查，引导业主尽量在机动车公共停车场内、加油站内、公交场站内、一、二类汽车维修厂（站）内以及大型公共单位配建停车场内选址经营，洗车行必须采取封闭式、室内或庭院洗车，每个洗车店要提供2个（含2个）以上的洗车位，鼓励业主增加停车区面积，严禁占道经营。要降低噪音、及时升级污水处理设施，配置沉淀池、除油池、储水池等设施，鼓励使用节水型清洗设备，无水、中水洗车，逐步推行污水循环处理系统。

    车身清洁业市场管理纵然难度不少，但只要我们行业管理部门从科学发展观的角度出发，本着为群众服务，美化城市环境，提升服务水平和质量，寻找科学、合理、便民、高效的对策，就一定能够解决好管理中遇到的难题和问题，达到既提升城市品位，又提高行业服务水平的双重目的。