湖北省神农架林区运管处为规范执法工作,通过推行“忌语”、“禁令”,强化“五抓”,使执法工作进一步规范,效能进一步提高,确保了依法治运。
一是抓组织。为全面落实《湖北省实施行政执法责任制规定》,一年来,运管处坚持依法管理运政事务,按照依法行政工作计划和行政执法奖惩考核办法,处行政执法工作领导小组先后组织召开三次执法工作会议;组织执法人员培训两次,其中组织参加交通局培训一次;组织检查督办忌语、禁令执行情况四次;组织执法检查两次,组织督导五次,有效提高了组织效能建设。
二是抓宣传。按照交通局“五五”普法依法治交工作规划,制定了符合自身实际的“五五”普法依法治运规划及年度计划,突出了领导干部学法用法、年度考核和任用考察及依法治运工作,并积极开展各种对外宣传活动,利用现有中国传统节日、法定节日和纪念日,如“12.4”全国法制宣传日、“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日,以及“法律六进”活动等,开展有针对性的法制宣传教育活动,把《道路运输管理条例》及交通法规始终作为重点宣传内容,并利用新闻媒体、网络广泛宣传交通及运管法律法规和运管文明执法、公正执法、依法办事经验作法,扩大宣传力度,树立部门形象,营造了法治宣传良好氛围。
三是抓制度。从加强制度建设入手,对各项制度进行归类整合,定期疏理,分类排列。并先后制定完善了岗位责任、窗口管理、执法公示、执法监督、考核评议、案卷评查、违法追究、执法奖励等系列制度,基本形成了有岗有责制,做到管理归口、有岗就有责;服务窗口办事程序制,做到分类建规、服务也有责;执法公示制,做到程序依法、公开依《条例》;执法监督制,做到层级监督有据、社会监督有渠道;考核评议制,做到考核依程序、评议讲公开;案卷评查制,做到定期评查、重大备档;违法追究制,做到重者依法律、轻者依制度;执法奖励制,做到有功必奖、奖惩分明。通过有岗必建制,逢事必有规,有效提高了工作效率、办案质量和执法效果,用制度管人,依制度办事,用制度提升工作效率收到实效。
四是抓机制。为加大预防和化解运输管理争议工作的管理机制,从强基固本入手,一是重管理,处成立了行政复议应诉工作领导小组,具体负责行政复议应诉工作管理,通过定期派员外出学习培训,加大工作经费投入,有效提高了工作人员素质,并在建立预防和化解运输管理争议处置办法基础上,完善了行政复议和行政应诉工作制度、机制和办理流程,加大了执法人员的法律法规和执法程序、文书制作和化解争议处置方式等学习培训力度,保证了执法效果。二是重学习,突出学习时事政治、理论和业务知识,坚持各层级培训必参加,每周五下午处集中学习,平时命题个人自学,从而保证了学习效果。三是重执行,突出理顺干部职工思想环节和工作方法,注重过程和效果的一致性,有针对性地引导干部职工自己查找缺点和不足,对自己有一个客观清醒的自我认识,并自我校正,逐步提升落实的能力、执行的能力。同时对每个目标岗位实行跟踪督导,把大目标层层分解成小任务,分段分层查看效果,既科学安排,又管理督导;既注重整体推进,又逐级落实,有效提升了贯彻落实能力。四是重效能,突出因人施教,老新帮带,目标管理,情况预测,处置有法,做到工作任务责任到人,完成时限指定到位,工作质量对照标准,预测落实工作中可能出现的情况,定好问题处置的办法,使每项工作和执法任务有序进行,保证了执法整体效能的提升。一年来,运管处没有一件运输管理争议案件发生,无行政复议、行政应诉案件。
五是抓规范。为规范行为,提高效能,运管处以“忌语”促文明创建,以“禁令”树队伍形象,加大全体执法人员岗前培训和岗位培训,收到了执法业务能力和水平测试合格率达98%的好水平,有效推进了依法治运。全处28名执法人员通过提高综合素质和执法水平,保证在岗执法人员达到“三会三熟三做到”,即会处理一般案件、会填写制作法律文书、会调查取证;熟悉法律法规、熟悉执法程序、熟悉本职业务;做到责任明确、做到时限明确、做到措施明确。实现了执法仪容保持整洁、举止规范、语言文明;持证上岗,亮证执法,限时办理;收缴分离,罚缴分离;执法案卷文书规范齐全,表述准确,法定程序到位。一年来,全处无违反“忌语、禁令”行为;没有无证执法现象;无行使自由裁量权不恰当现象;无违反行政许可、行政审批规定现象发生,实现了年度无一例错案的好成绩。