为切实加强冬季恶劣天气情况下的高速公路交通安全管理工作，规范交通管制工作程序，有效预防交通事故的发生，河南省交通厅高速公路管理局和河南省公安厅高速交警支队在总结“路警四联合”管理模式成功经验的基础上，于11月24日联合召开全省高速公路冬季保通工作会议，要求最大限度保证全省高速公路安全、畅通，保障人民群众出行顺畅和生命财产安全，确保实现不发生重大交通事故，高速公路发生堵塞后应急车道畅通无阻、救援物资能够顺利输送，车辆滞留后不发生受困司乘人员挨饿冻伤事件，车辆滞留点不发生治安、刑事案件，高速公路上不长期滞留9座以上大客车。

    路警四联合成效显著

    为进一步加强高速公路路政规范化管理，最大限度地发挥高速公路的社会效益和经济效益，河南交通系统在全国首创了联合指挥、联合执法、联合巡逻、联合施救的“路警四联合”全新管理模式。

    11月5日至6日，交通运输部副部长冯正霖在河南调研高速公路应急管理体系建设时，对河南省交通部门通过加强“路警四联合”，在年初抗冰雪灾害、汶川地震抢险救灾中所取得的成绩给予了充分肯定。他指出，高速公路作为大容量公共服务设施，应建设反应迅速、组织有序、高效运行的路网运行机制，随着全国高速公路网络的逐步完善，加快建立高效集中、协调有力的高速公路应急管理体系，成为摆在交通部门面前的迫切问题。他希望河南进一步把高速公路应急反应管理体系做实、做细，增强应急能力的机动性、灵活性，为其他省份积累经验。

    保通措施更加人性化

    基于实施“路警四联合”取得的显著成绩，会上，河南省高管局和高速交警支队宣布成立联合领导小组，制定《河南高速公路恶劣天气交通管制工作规范》（简称《规范》）和《2008—2009年度冬季保通工作方案》（简称《方案》），联合推出了更具操作性、更加人性化的举措。

    《规范》明确规定，交通管制标准分为一级、二级和三级。其中，能见度低于50米或出现积雪、结冰，严重影响车辆通行时，实施一级管制；能见度在50米至100米或出现积雪、结冰，已部分影响正常通行时，实施二级管制；能见度在100米至200米时，实施三级管制。实施交通管制期间，交通、交警部门将在第一时间向媒体提供信息。同时，高速公路管理部门会通过高速公路电子屏显示相关信息，各收费站发布路况提示信息并在收费窗口逐车发放路况信息提示便条。实施一级管制后，除执行警卫、救援等特殊任务的车辆外，禁止其他车辆进入高速公路，关闭沿线所有收费站，同时在关闭路段两端具备分流条件的收费站下道口实施主线分流，并暂停道路施工。实施二、三级管制时，路警双方加强巡逻管控，采取间断放行、限车型通行等措施。机场高速公路原则上不关闭，所有搭乘飞机的旅客可凭机票限速通行。在必要情况下，采取警车带道、限速通行等措施，保障机场高速公路安全畅通。

    根据《方案》要求，路政部门和高速交警要进一步加强巡逻，若出现堵塞现象要立刻上报；要提前准备好大型抢险施救设备、扫雪车和足够的融雪剂、除冰剂，大型抢险施救设备要放在重点路段，确保必要时能迅速调集；在长坡、桥梁等特殊路段结冰后，除要除冰融雪外，还要向现场投放麻袋、煤渣、防滑链等应急物资供司机免费使用。

    《方案》明确规定，一旦发生交通事故，预计处理时间超过两小时或堵车3公里以上时，为确保措施及时有效，实行减少部分上报、审批等程序，路政部门可立即打开中央护栏，协助高速交警实行单幅双向通行或单幅间断放行等措施疏导车辆，防止长时间堵塞。如发生长时间、长距离交通堵塞时，要开展紧急救援救助活动，为受困人员提供衣服、食物、水等生活必需品。

    年初冰雪灾害期间，因为邻省高速公路收费站关闭，造成河南境内高速公路长时间堵塞。《方案》指出，今后，为保障省界畅通，河南将与邻省达成省际协作机制，原则上省界收费站不关闭，双方共同疏导堵塞车辆，一旦一方遇到重大拥堵或特殊情况需关闭省界站，关闭省界站一方要提前一小时通知对方，尽最大努力减少给司乘人员带来的不便。