2016年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年，《2016年全国普法依法治理工作要点》指出：“坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力”;党的十八届四中全会《决定》提出了“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”;交通运输部交法发〔2015〕126号《关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》规定了健全普法宣传教育机制，建立行政执法人员以案释法制度的要求。中共十八届五中全会公报提出：“运用法治思维和法治方式推动发展”，这为开展好“七五”普法教育工作，提高交通运输行政执法人员法治意识指明了方向。

　　高邮市交通运输局在主攻正面宣传、实施的同时，编辑了具有警示教育作用的“七五”普法“反面教材”《交通运输行政执法典型败诉案件100例》和《交通运输行政执法人员玩忽职守、滥用职权典型案件40例》，计划利用10个半天，逐案讲解，以丰富“行政执法规范年”活动的内涵。两本案例以问题为导向，揭短亮丑，以案释法，剖析行政执法风险，把行政执法环节存在的问题曝光，传递出了行政执法人员要自觉践行法治、严格执法办案、遵守铁规禁令、改进工作作风、决不触碰法律红线的坚定信念。

　　《交通运输行政执法典型败诉案件100例》主要反映的问题有：一是在执法程序方面，未能严格按照法定程序作出行政行为，“重实体、轻程序”，缺少或遗漏必要的程序环节，忽视行政程序规则，违反法定程序现象突出。二是存在没有职权或超越职权行使法定职责的情形。作为法律法规授权部门，对相对人的具体要求未认真函复或按程序办理，导致具体行政行为无法可依。三是在事实和证据方面，认定事实不清、证据不足、未形成证据链，缺少关键证据，调查取证不到位或是不注重证据保全，致使作出行政行为的主要证据不足，认定事实不清甚至错误。四是在法律、法规适用方面，对案件定性不准确，界定不清，先定性，再套用法规，生搬硬套，导致适用法律法规错误。行政执法是一项综合性工作，要求执法人员必须全面、熟练地了解掌握各项相关的法律、法规，要做到有新法不用旧法，有大法不用小法，真正做到运用法律法规准确，案件处罚适当。五是存在对相对人的申请拖延履行或不履行法定职责的情形，甚至行政不作为，造成败诉，同时还存在避重就轻的情形，对当事人的主要请求不予涉理，仅仅是处理边缘问题，以形式的作为掩饰实在的不作为。六是行政执法人员的法律意识和执法能力的偏差，法治意识不强、法律素养不高，甚至还停留在“人治”的层面上，迷恋过去那种少有约束的、自由裁量权很大的行政执法方式，不习惯接受各种监督特别是司法的监督，特权思想严重，依法行政意识淡薄;不适应市场经济和依法行政的要求，处理问题简单粗暴，不能运用新的法律手段，影响依法行政的推进。

　　《交通运输行政执法人员玩忽职守、滥用职权典型案件40例》主要反映的问题有：一是疏于监督、监管、查处、未履行法定职责，或怠于履行职责，或履行职责不到位，也就是通常所说的不作为、应付式作为、慢作为;二是超越职权，或人情执法，或擅自降低行政许可、处罚、确认标准，或不执行、选择性执行自由裁量权标准，也就是通常所说的乱作为;其结果侵犯公民的财产权、健康权、生命权，承担相应的刑事责任，影响交通运输行政执法部门形象，影响交通运输行政执法的权威，产生不良的负面影响。

　　以典型的有代表性的案例释法，“七五”普法宣传将更直观、更形象、更生动、更有效，达到普法对象易听、易懂、易学习、易接受的效果，便于业务知识和执法经验的积累。开展以案说法活动，旨在着力提高行政执法人员的法治思维、法治方式，推动依法行政、依法办案。