在5月12日召开的全省运管系统工作经验交流会上,九江市城市客运管理处结合实际加强出租车管理的经验受到与会人员的肯定和好评。该处的九点做法是:
(一)以出租车运价调整为契机,来强化出租车管理,倡导“新运价、新服务、新形象”。
2015年12月28日,九江市物价局举行召开了出租汽车运价听证会,提出了“起步价由5元/2公里调整为7元/2公里、公里价由1.5元/公里调整为2元/公里”的运价调整方案。10名消费者代表、5名经营者代表及8名人大代表、政协委员、政府部门等参与。对于听证会上提出的调价方案,最终以2票反对,1票弃权,20票同意的结果通过此次调价,该方案后经市政府批准,在今年春运开始时实施。
1、出租车调表前,该处与1487辆出租车车主、驾驶员签订诚信经营承诺书;进入春运后,又与市出租汽车行业协会、市交通广播联合举办了2016年出租车诚信经营承诺签名活动。近千名的哥的姐陆续赶到现场,争先恐后地在横幅上郑重签下自己的名字和车号,系上象征文明服务的橙丝带,承诺诚信经营,不拒载、不拼客、不宰客、不甩客、不绕道、按表计价。这次“千名出租车司机签订诚信经营承诺书”活动受到社会的关注和点赞,当地主流媒体纷纷予以报道。
2、统一更换带有身份识别系统的智能机打票。加班加点安装智能税控打印机并调表,与国税局、计量所、厂家及经销商加强沟通联系,落实出租车智能税控打印机调表及安装的对接联系工作,在春运前分期分批升级更新,做到安装一台、检验一台;并联系制作带有二唯码的服务监督卡,有效监管出租车司机的经营服务行为。
3、规范燃油补贴的发放,确保一线司机受益,严禁借调价之机涨份子钱,虚抬车价;要求企业按时组织月检,集中换洗坐垫套,确保车容车貌干净整洁。
4、及时制定出租车行业“5+1”管理制度。随着春运的启动,市区的出租车新运价也开始正式实施。为了做到“提价”更“提质”,该处高度重视建章立制工作,适时出台了《九江市城区出租汽车经营服务管理细则》和与之配套的《九江市城区出租汽车驾驶员诚信考核办法》、《九江市城区出租汽车客运场站管理办法》、《出租车车容车貌管理办法》、《出租车机打票与GPS系统管理制度》、《出租车公司管理制度》等5项规章制度,健全了管理机制,使出租车管理有章可循,奠定了出租车规范管理的基础。
(二)利用信息化管理手段,来加强基础管理工作
1、建立出租车信息管理系统,加强出租车单车考核、驾驶员诚信考核及企业的质量信誉考核工作,以强化动态管理,规范经营行为,提高服务质量。通过信息化管理手段,对出租车从业人员与企业的遵纪守法、安全行车、经营行为和运营服务作出综合评价。
2、在火车站、汽车站安装高清视频监控,对进入两站运营的出租车实施有效监管,有利于遏制早晚时间段出租车违规经营行为;设立值班岗亭,安排工作人员执勤,提前上班、延长下班;节假日加班加点,重点防范出租车运营乱象。
(三)以筹建出租车综合服务站为依托,以月度回场检验为抓手,加强车容车貌等各方面管理,抓好安全学习,落实安全措施。
筹建中的出租车综合服务站占地面积约5000平方米,拥有培训楼、出租车检验场、坐垫套清洗房、食堂、维修处、司机休息室、零钱兑换点、失物认领处、卫生间等多项服务设施,既利于企业组织对出租车的月度回场检验、抓好安全监管,又便于行业管理部门和行业协会开展教育培训工作,同时还能为出租车驾驶员解决“修车难、就餐难、洗车难、如厕难、换零钱难”等诸多问题,有利于营造和谐氛围。
(四)举办出租车司机继续教育培训班和违规人员培训班
该处制定了2016年度出租车司机继续教育培训计划,并委托出租车协会组织实施。所有驾驶员都将分批参加培训,落实继续教育每年不少于18学时的规定,学习内容包括出租车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等,着力提高出租车司机的综合素质。
在培训现场播放了“全国劳模柯胜锋先进事迹报告会”的实况录像,宣讲《江西省道路运输条例》、《出租汽车经营服务管理规定》及《九江市出租汽车经营服务管理细则》等相关政策法规,以规范出租车从业人员的服务行为。不少司机纷纷表示,参加继续教育培训受益匪浅。
在依法严查市民深恶痛绝的出租车拒载、拼客、绕路、甩客、不打表收费等违规经营行为的同时,我们适时举办违规驾驶员培训班,发现违规一起、就停运培训一起。截止目前,已举办违规人员培训班21期,责令违规人员在规定时间必须停运参加培训、考试,考试不合格人员延长培训时间,直至合格为止。
(五)加大投诉处理力度,提升群众满意度。
对有责投诉一经查实全部按“顶格”处罚,即:罚款500元、诚信考核扣10分、单车考核扣20分、停运学习3天,并责令参加违规人员培训班。为配合投诉的查处工作,每周都安排一名副处长带一个大队协助查处投诉,实行日报表、周通报、月汇总排名。实施新运价以来,由于对投诉的查处力度大,投诉率大幅下降,由以前每天10起以上降为每天2—3件,群众对投诉处理的满意率达到97%。
(六)大力弘扬出租车行业正能量。
该处不仅成立了出租车行业流动党支部、启动“党员示范车”,还积极开展评选雷锋的哥等文明创建活动,树立先进典型;连续5年向社会公布出租车行业“十美十丑”红黑榜,并根据行业楷模就在身边的优势,成立以全国劳模柯胜锋名字命名的“胜锋车队”,全力打造城市客运行业的文明服务品牌。
(七)开展多种形式的送温暖活动,提振行业精气神。
流动党支部连续两年组织党员和入党积极分子到庐山好汉坡开展卫生清扫公益活动,倡导“让文明成为世界名山最亮丽风景”;连续开展5届的士司机健康节,提高司机身体素质,增强凝聚力;每年坚持慰问困难党员和困难司机,传送运管部门的关怀与温暖;当出租车司机有危难时,我们就及时伸出援助之手,如去年下半年,金保公司驾驶员卢杰遭歹徒割喉,就主动与市公安局沟通,加快破案,并同协会上门送上慰问金;今年4月份,东方公司驾驶员徐文军被查出白血病,因其家境困难,该处就联合九江交通广播电台和出租车行业协会,呼吁社会救助,使徐文军收到治病捐款6万多元。
(八)发挥信息员和行业协会作用,维护行业稳定。
出租车新运价刚启动时,社会各界都认为出租车涨价幅度较高,从业人员也十分兴奋,出租车司机的实际收入的确有一定提高,但与预期还有不小差距。其原因有以下几个方面:一是春运过后,出租车客源逐步减少,生意进入淡季;二是市民接受新运价还有一个过程,目前普遍认为打车贵了,就尽量少打车或改乘公交、或步行的人员增多;三是少数出租车司机仍然违规经营,部分市民感到不满就少打车。以上多种因素致使出租车生意“清淡”,有些从业人员思想出现波动,根据信息员提供的相关信息,该处会同协会及时做好思想跟进教育,并审时度势,把四、五月份的工作重点放在维护出租车行业稳定上来,并切实做好防范工作,尽力避免集体上访或越级上访事件的发生。
(九)加大对非法营运及私家车接入滴滴平台非法营运的查处力度。
在从严整治出租客运市场秩序的基础上,加大对非法营运的打击力度。在打击“黑车”非法运营时,落实执法责任,依法行政、公正执法,做到事实清楚,证据确凿,运用条款适当。该处还根据各类非法运营车辆出行的规律,及时调整工作时间,不断加强对火车站、汽车站等重要地段的检查,尽力遏制“黑车”蔓延之势。并严格执行《江西省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》的规定,依法依规对非法营运现象及私家车接入网约平台进行非法营运行为进行严查重罚,努力净化客运市场环境。