三穗县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，东邻天柱，南邻剑河，西、北邻镇远，东北与湖南省新晃侗族自治县毗邻。境内高速公路通车里程71.6公里，沪昆快铁客运专线22.92公里并设三穗站，国道320线36公里，省道310线118.3公里，城市道路总里程36.47公里，县道267.3公里，乡道352.4公里，村组道路3000余公里。全县立体交通体系初步形成，独特的交通优势在凸显。2016年底，行政村通畅率95.1%、通车率达97.5%。

　　一、“十二五”交通运输工作成效显著

　　“十二五”是三穗县全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是三穗交通发展史上基础设施建设项目最多、建设速度最快、质量最好、涉及面最广、群众受益最直接的时期。五年来，在县委县政府的正确领导下，在州交通运输局的大力支持和指导下，全县交通运输局系统认真贯彻落实“交通引领经济”的发展战略，按照“建设大交通，促进大发展”的工作思路，围绕“一环二横三纵，多点辐射，纵深通达”路网体系全面掀起交通建设热潮，交通制约状况有效缓解，交通运输能力显著增强，群众出行安全系数不断提高，为全县经济快速发展夯实了基础。

　　(一)公路建设取得新成效

　　1.路网规划为道路提等升级打好基础。根据《黔东南州农村公路网规划(2014-2030)》制定了《三穗县农村公路乡(村)道网规划(2014-2030)》、《贵州省三穗县“十三五”农村公路发展规划(2016-2020)》，县域内省道、县道、乡道规划里程成倍增长，分别由“十二五”末的49公里、113公里、37.5公里增加到118.3公里、267.3公里、352.4公里，为下一步路网提等升级打下坚实基础。精心编制了《三穗县城市公共交通规划》(2012─2020年)，优化县域公交网络。

　　2.基础设施建设大投入为建设综合交通体系打好基础。“十二五”期间，投资19.66亿元建成沪昆快铁三穗境内段(22.92公里)并设三穗站，投资17.41亿元建成三穗至黎平高速公路三穗段(44.6公里)，投资3495.5万元建成县乡油路37.4公里，投资35890万元建成通村水泥路564.8公里，投资1839万元实施危桥改造13座，投资401万元建设县乡道安保工程115公里，投资188.2万元建成两个公交车站62个公交站台，投资640万元建设乡镇客运站6个，投资184.8万元建成农村客运招呼站77个，投资6913万元建设一事一议小康路664.3公里。目前，我县已经初步形成以县城为中心，以“两高”为中轴，国省干线为骨架，县、乡、村公路为支撑的综合交通体系。陆地通行密度为1.42公里/平方公里，是全国平均密度的两倍。县域内公路、快铁总里程达1470.7公里，其中快铁22.9公里，高速公路71.6公里，国道36公里，规划省道118.3公里、县道267.3公里、乡道352.4公里、村道602.2公里，行政村通畅率达95.1%。

　　(二)交通建设项目管养取得新突破

　　1.交通建设项目监管取得新突破。建立州、县、乡、村四级监督管理体系跟踪作业，对路基、立模、搅拌、振捣、养护等各个施工环节进行监督，确保交通基础设施建设项目质量过硬。规范相关程序，把好项目设计预算、审查、招投标、计量支付、工程变更关，聘请法律顾问为交通建设各个环节进行法律咨询，严格执行“三重一大”制度，主动邀请县纪工委及相关行政监督部门监督，确保项目建设依法依规进行。针对制度缺失，及时制定并推行了《农村公路改造工程钻芯取样桩号抽取制度》、《三穗县交通运输局通村水泥(沥青)路计量复核制度》、《三穗县交通建设项目设计变更管理制度》等制度，确保有制度可依，有规范可循，保证工程在法律框架内公平、公正、公开、顺利开展的同时质量过硬。

　　2.农村公路养护工作取得新突破。投资300万元建成三穗县LB1000型农村公路养护拌合站，主要负责全县农村公路沥青路面修复及支持应急抢险。县公路段、县公路局、乡镇及行政村分别对国省干线、县乡村道进行日常养护，形成三级齐抓共管、相互配合的良好格局。在县财政经费紧张的情况下，依然将公路养护经费拨付到位，确保农村公路经常性养护率达到100%，县道沥青(水泥)路PQI中等路率保持60%以上，乡、村道沥青(水泥)路中等路率达到55%以上，无铺装路面县、乡、村道好路率达到65%以上。

　　(三)交通运输服务达到新高

　　1.交通运输周转量达到新高。通过提高服务质量，公路运输周转量达到历史新高。2015年，共完成客运量1460万人，同比增长52.6%;完成客运周转量68450万人/公里，同比增长48.7%;完成货运量348万吨，同比增长52.5%;完成货运周转量38720万吨/公里，同比增长63.9%。

　　2.公路运输服务达到新高。2015年开通3路公交，主要服务“一城两区”(即县城老城区、高铁新区、工业园区)，方便城区市民出行，结束了三穗县没有公交的历史。2015年底，三穗县共有维修企业77家、客运公司4家;有营运客车200台、出租车64辆、公交车14辆;有县级客运站1家、乡镇客运站6家;共开通客运班线42条，有159行政村开通客运班线，行政村通客车率达97.5%。与“十一五”末相比，各方面运输服务质量都有了明显提高。

　　3.交通安全监管达到新高。按照省州和县有关要求，始终坚持“安全第一、预防为主、及时治理”的方针，认真落实“一岗双责”责任制和安全生产“一票否决制”，经常开展安全生产专项行动，深入推进安全隐患大排查、大排除，认真组织安全生产应急演练，始终让安全生产警钟长鸣。“十二五”期间，实现系统全程监控客运车辆运营，道路运输安全事故数和死亡人数连年实现“双降”。全面开展乡镇自用船舶检查工作，引导旅游船舶有序发展，水上交通实现成立地方海事处以来连续8年保持“零事故、零死亡”，安全生产各项指标均在县政府下达的控制考核指标以内。

　　4.交通工作业绩达到新高。全面落实“开路先锋”活动创建工作，引领广大干部职工想干事、能干事、干成事，形成了你追我赶和创先争优的良好氛围，各项工作取得了较好成绩。先后被评为“全省2014年‘美丽乡村 四在农家’小康路先进单位”、“全省机关企事业单位党建工作先进党组”、“全州交通运输系统先进集体”、“全州驻村工作先进单位”、“全县‘五好’基层党组织”等，2012年通畅工程质量全州第二，全州交通系统年度工作目标考核连续3年名列前茅。

　　二、十三五交通建设提前规划前景一片大好

　　“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜期，是交通运输发展大有作为的重要战略机遇期。总体目标是：到2020年，全县交通运输发展围绕“黔东中心城市核心区”布局，实现“一增长、两突破、三提升、四建成”，进一步完善以县城为中心，以“两高”为中轴，国省干线为骨架，县、乡、村公路为支撑的综合交通体系。

　　一增长：保持公路通车里程高位增长，争取各类项目资金，补齐基础设施短板，规划建设好区域骨干路网，打通农村公路“最后一公里”，在1450公里通车里程的基础上，至2021年确保达到1800公里以上，力争超过2000以上公里。

　　两突破：有序推进通用机场、高速公路、快速通道、国省干线、县乡道改造工程，在外联公路和骨干路网等建设上有新的突破;加快交通“云服务”平台建设，积极推广智慧交通，在智能交通建设上取得新的突破。

　　三提升：大力实施农村公路生命防护工程，实现安全通行系数显著提升。大力实施农村公路管养工程，实现好路率大幅度提升。大力实施公共交通工程，使城市和农村公共交通服务能力不断提升。

　　四建成：围绕黔东中心城市核心区定位，建成立体综合交通体系;围绕脱贫攻坚，建成产业路、扶贫路、旅游路300公里以上;围绕绿色发展理念，建成农村公路绿化里程100公里以上;围绕群众出行便捷快速，建成以县城为中心东西南北公共交通网络。

　　十三五期间，三穗县将重点做好以下“10件”惠民交通实事：

　　1.积极开展通用机场建设工作。积极协助开展投资约1亿元的三穗通用机场建设项目前期工作，加快征拆进度，完善项目进场的水电路等配套设计建设，力争项目尽早开工并顺利建成投入使用。

　　2.积极开展城际轻轨建设工作。向省州争取将三穗经镇远施秉凯里黄平机场至凯里铁路建设项目纳入省《贵州省铁路网规划》、《贵州省城际铁路网规划》，将三穗至镇远、三穗至岑巩、三穗至施秉、三穗至天柱4条城际轻轨纳入《黔东南州铁路规划网》。力争将项目纳入十三五建设规划，尽快启动线路走向选线、站点选址等项目前期工作，确保十三五期内开工建设。

　　3.积极推进“两高”及附属交通基础设施建设工作。加快推进三施高速公路工程建设步伐，力争2018年底建成使用，促进黔东社会经济同步快速发展;加快推进美敏互通及其连接线建设进度，力争2017年建成使用;加快黔东(三穗)综合客运枢纽站建设工作，力争2017年底建成投入使用。

　　4.积极推进城际快速通道建设工作。加快推进三穗至镇远、三穗至青溪两条一级公路(兼城市快速通道)建设。三穗至镇远城市干道已完成工可批复、初步设计、施工图设计，正在开展项目PPP招标工作，力争12月开工建设。三穗至青溪城市快速通道项目尽快完成项目前期工作，尽快完成PPP模式招商工作，确保2017年内开工建设。

　　5.积极推进国省干线公路项目建设工作。力争将G320国道(三穗至剑河段)提等升级改造，争取纳入省厅十三五国省干线改造项目规划，增加快速通达剑河县城的通道，尽快开展项目前期工作，争取早日建成。力争将S310省道(瓦寨至三穗段)建设项目提前至2017年实施，早日惠及沿线群众。争取将新增省道S202线长吉至雪洞、长吉至良上公路改造工程列入省十三五规划，尽早启动项目前期工作，争取早日开工建设。在未落实项目改造前，同步积极争取省州县三级支持，实施项目大修工程，满足沿线群众出行需求。

　　6.加快县乡道建设步伐。加快长坡至马鞍、钉耙塘至良上县乡道改造前期工作，力争在2018年前完成改造。修复X830县道三穗至滚马段道路，满足沿线群众出行。

　　7.加快村道、组寨路、产业路、旅游路建设，打通最后一公里，到2017年底实现4个100%。积极开展“农村公路建设三年大会战”建设工作，完成县乡道改造工程2条40公里，建成通村沥青(水泥)路40条165.2公里，拓宽改造窄路面公路15条163.9公里，建设路网连通工程8条31.94公里，确保在2017年底前实现4个100%目标(建制村通畅率达100%、建制村通客运率达100%、农村公路列养率达100%、重点路段安全隐患治理达100%)。实施一批农村公路新建桥梁、危桥改造、公路安全生命防护工程。构建农村公路网、安全保障网、养护管理网，使农村公路网络由“行政辐射型布局”转向“经济辐射型布局”。配合县扶开公司实施产业路、扶贫道路工程，精心挑选扶贫项目，认真开展道路勘察设计、检验检测等工作，为顺利推进项目建设提供项目实施技术支撑。规划建设好台烈颇洞、八弓界牌旅游景点景区道路，对既有道路进行提等升级改造，对新建道路做好走向选线和建设标准确定工作，确保满足景点景区交通需求，提升景点景区形象。

　　8.加快实施农村公路生命防护工程、危桥改造工程。多方筹措资金，实施好130公里农村公路生命防护工程，大力实施农村公路危桥改造800延米，提高农村公路安全系数。

　　9.积极探索公共交通改革工作。一是继续推行农村客运公交化试点改革，积极创造条件促使县城发往长吉、界牌、滚马方向的农村客运公交化，方便群众出行。二是积极探索网约车市场运营方式，填补公共交通市场，形成合理竞争力，促进公共交通服务提升。三是做好城市客流调研，合理增加公交线路，方便和满足市民出行。四是与林业局协作，在农村公路两旁，条件成熟的路段开展绿化、美化工程，打造生态之城，绿色交通。五是深入推进智慧交通建设，依托“交通云”平台，加强交通工程和道路运输安全监管，加快推广智能公交、车载北斗卫星定位系统、12328交通服务热线建设、长途客运班车、旅游包车、城市公共交通车辆的车载音频记录系统，加快建立道路客运联网售票系统、工程建设信息采集及服务系统、农村公路养护管理智慧系统 、道路(水路)运输安全监管智慧系统，实现交通建设、管理、养护、运输管理智能化，提高工作效率，提升服务质量。

　　10.规划实施水上交通建设项目。提升木良码头管理和服务水平，加强机动船只的检查检修，强化培训与管理，督促规划操作，安全行驶。规划塘冲水库码头建设项目，争取进入省州十三五建设规划，争取提前实施，与水库蓄水同步建成投入使用。

　　三、2017年计划实施“10个”惠民交通工程助力群众脱贫致富奔小康

　　(一)积极争取完善高速路网及高铁基础配套设施。加快实施三施高速公路建设，力争2018年通车营运;强力推进美敏互通建设进度，力争2017年上半年建成营运;扎实推进黔东(三穗)综合枢纽站建设，力争2017年建成投入使用。

　　(二)积极争取城际快速通道及国省干线建设项目。借助州级融资平台，争取2017年动工建设三穗至镇远城市快速通道;积极开展三穗至青溪快速通道建设项目前期工作，争取项目早日落地并顺利实施;积极争取实施新增省道S202线界牌至长吉公路大修工程;加快推进省道S310线瓦寨至三穗段改造工程的实施步伐，积极争取建设资金，多方协调解决土地要素需求，争取2017年4月份前动工改造，力争2018年底前竣工。

　　(三)积极争取提前实施通村水泥路改造项目。争取向州畅达公司贷款提前实施我县剩余39.3公里通村水泥路，力争2017年3月前开工，2017年12月竣工，实现我县“2017年行政村通畅率100%”目标。

　　(四)积极争取交通建设扶贫项目贷款实施组寨路建设。积极争取将全县组寨路(2213.4公里)全部纳入交通基础设施建设扶贫项目计划，力争2017年3月份前启动建设320公里，并于2017年底建成使用。

　　(五)积极争取窄路面改造工程。力争从2017年开始，利用1年半时间全面改造163.9公里，解决窄路面对农村安全、通畅出行造成的制约，力争2017年实施50公里。

　　(六)积极推进农文旅一体化公路建设步伐。积极争取旅游公路项目，积极支持园区道路建设工作，积极配合颇洞园区、大湾、界牌旅游区及我县产业园区公路建设，为我县农文旅一体化快速发展提供交通要素保障。

　　(七)积极开展危桥改造项目建设工作。完成瓦窑桥、木良桥、烧巴大桥、调洞桥、晓隘桥、捌花桥、长吉后街桥等危桥改造工程项目建设并投入使用，力争将转水桥危桥改造工程列入2017年项目实施。

　　(八)进一步加大农村公路重点路段安全隐患治理工程建设力度。积极争取将界牌至响水、半坡至大塘、顺洞至岑兴、塘洞至吉洞、塘洞至贵晓公路安全生命防护工程列入2017年项目实施。

　　(九)积极开展新能源汽车充电桩设施建设工作。积极争取在公交公司站场、高铁站、客车站新建三台新能源汽车充电桩，将1路公交车作为试点，力争至2021年全县公交车全部更换为新能源公交车，并配备所需充电桩等基础设施。

　　(十)积极争取水上交通建设项目。积极向上级争取2017年水运基础建设项目和安全设备计划项目资金完善渡口安全管理网络体系，逐步消除我县水上交通的安全隐患;加大海事行政处罚力度，加强水上交通安全联合执法，严厉打击船舶超员超载、非客船、不适航船舶载客的水上非法违法行为;积极引导木良旅游公司健康发展，同时做好监管工作。

　　四、存在的困难及解决措施

　　(一)通用机场建设标准低，从长远来看，无法满足需求。目前，三穗县正积极向州政府申请将三穗县的通用机场建设标准由三类调整至一类。

　　(二)三穗至镇远和三穗至岑巩2条城际轻轨未纳入省里规划，项目资金来源无法保证，项目落地实施难度大。目前，三穗县正积极申请将三穗经镇远施秉凯里黄平机场至凯里铁路建设项目纳入省《贵州省铁路网规划》、《贵州省城际铁路网规划》，申请将三穗至镇远和三穗至岑巩2条城际轻轨纳入《黔东南州铁路规划网》。

　　(三)三穗至剑河段国道改造提升为城市快速通道项目未纳入省里国省干线改造项目计划，项目资金来源无法保证，项目难落地实施。申请将三穗至剑河段国道改造提升为城市快速通道项目纳入省国省干线改造项目规划。

　　(四)S310省道瓦寨至三穗段受三黎高速建设影响，路面严重受损，沿线群众要求回复的愿望迫切，急需实施改造工程方便群众出行。目前，三穗县正积极申请将S310省道(瓦寨至三穗段)建设项目提前至2017年实施。

　　(五)新增省道S202线长吉至雪洞段、长吉至良上段改造工程未纳入省里十三五规划，项目资金来源无法保证，项目难落地实施。目前，三穗县正积极申请将新增省道S202线长吉至雪洞段、长吉至良上段改造工程列入省十三五规划。在未落实项目改造前，州级明确中修资金300万元，还需要县级配套500万元实施项目，满足沿线群众出行需求。

　　(六)X830县道三穗至滚马段道路大修工程未纳入省里十三五规划，项目资金来源无法保证，项目难落地实施。目前，三穗县正积极争取将X830县道三穗至滚马段道路大修工程列入省州大修计划，恢复原有路面，满足沿线群众出行需求。