2016年10月13日，由方得网、社会科学文献出版社等主办的“2016中国客车蓝皮书发布暨第四届中国客车蓝皮书高峰论坛”(简称“蓝皮书论坛”)，于国家会议中心盛大举行。参加本次论坛的有主办方领导、经济学家、客车专家，另外还有各地公交公司负责人、客车以及零部件企业高层和近40家全国主流媒体出席。

　　本次论坛继续往届风格，秉承“讲实话、干实事、精简、高效和务实”的宗旨，理论联系实际，分析现阶段中国客车存在的问题，求解未来中国客车行业可持续繁荣之道。

　　论坛上，中国公路协会客车分会高级技术顾问裴志浩，发表了“客车市场形势与客车发展相关问题的分析和解读”，全文记录如下：

　　各位代表，各位领导上午好，很感谢这次会议给我们一个机会，来对客车的，整个的今年的形式和我们有关客车的问题，我们做一些探讨。第一个我想说说客车市场的情况，今年现在我们客车市场按照中汽汽车统计，我们1-8月份，我们整个客车是同比下降了8.75%，但是新能源客车我们今年上半年包括1到8月份还是呈一个增长的势头，我们一共是同比增长了百分之六十几点74，其中大型和中型都是有大幅的增长，而轻型客车确实有明显的下降，我想着跟我们国家，对于新能源客车的补贴政策是有关系的。因为现在大家都知道我们原来的6到8米的车的补贴这个价格是不合理的，而且这一次补贴，将做大幅度调整。因此这个调整，很可能主要在轻型客车这一块儿，因此这个车今年销量，现在呈一个明显的下降趋势。

　　我们中国商用车辆统计的话，我们1到8月份，一共销了169213辆，同比增长了6.67%，如果说剔除海斯面包(音)大概是13多万辆，13多万辆实际上我们同比下降，不是增长的是下降的，下降1.54%，其中公路客车我们统计的下降了16.27%，小车下降了2.93%，公交车增长了23.16%。

　　这里边的话，我们新能源客车，总的来说，今年1到8月份，是销了4万多辆，同比增长47.64%，其中公交车占了，公交车达到了36000多辆，公交车的新能源增长了97.71%，新能源客车占掉了我们整个客车的比例百分之30几点，33点多了。传统客车我们今年是下降的趋势，传统客车我们下降了15.58%，其中座位客车下降了12.83%，公交客车下降了34.88%，传统客车的公交市场已经逐渐从公交市场退出了。因此整个客车的形式是一个。新能源客车在逐渐替代我们的传统客车，特别是在公交领域，而且今年的传统客车形式不好。虽然新能源客车今年上半年有增加，但是整个客车市场，整体是不温不火的一个市场，我们去年12月一个月，我们新能源客车就是2万多辆。所以说今年，我们预计今年的整个计算是，今年1到8月份有百分之四十多的增长新能源客车，但是我们预计全年要达到去年9万多辆的水平，估计难度比较大。这个里边我觉得和我们整个客车的补贴政策，新能源客车补贴政策没有出来，到现在没有出来有一定的关系，影响我们整个客车市场的销售吧。

　　这个客车市场总的形式呢?我们觉得主要反应了我们现代的客运市场的变化，现在我们2015年道路旅客运输是同比下降了，客运量和客运周转量同比下降了6.7%和2.3%，另外整个2010年到2015年的数据，我们整个旅客发送的班次总体是呈下滑的趋势。平均下降幅度是2.5%，2013到2015年旅客发送量也在下降，年均下降幅度是2.8%。今年1到8月份，公路客运量同比下降了5.3%，公路旅客周转量下降了5.7%，就整个我们公路客运是往下走的，主要原因是铁路的发展，特别是高铁的快速崛起。

　　2015年铁路发运量同比增长10%，周转量增加6.4%，今年1到8月份又增长了9.5和6.2。另外我们这些高速公路免费通行，这个我们行业当中也有一些不同的看法，这个私家车可以免，而我们乘绿色出行的旅客，长途客车不免，上次几个成都客运公司也提出了这个观点，就你鼓励什么?是不是鼓励绿色出行，鼓励我们用公共交通工具出行，这种免费的方式不利于我们鼓励公共交通出行，因此这些都是我们整个的客运面临的巨大挑战。

　　另外客车是客运市场，当然我们影响了我们整个公路客车市场，所以这两年包括我们今后的一段时间，我们整个公路客车市场，会受到公路客运下滑的影响。这个肯定是难度比较大。我们在有大的增长，这个可能性已经不打了。另外公交客车这一块儿呢?今年的形式，一直是在用新能源支撑着公交客车市场。但是因为公交客车市场受到我新能源政策补贴的影响，因此今年公交客车市场也受到了很大的影响。到现在还有很多我们新能源客车的亮点，还有发展点还没有得到突出。再加上公交车客车的订单，价格、付款都是比较苛刻的，还有点单这个因数在里面，所以客车市场做的也很艰苦。做的这个回报也不高。完全靠这种新能源的一些国家的补贴政策来维持，这个使我们感到整个客车市场，整个发展起来感觉到很大的困难。

　　第二个整个公用车改革，给(41：28)我想我在这里就不太多讲了。因为市场关系，整个公用车改革，我体会就是，我们整个铁路，可以说这几年来我们整个铁路是我们整个大范围的公用车改革最成功的。高铁，我记得高铁钢开通的时候，我们感觉到哎呀上座率不高，高铁票还比较贵，而且认为高铁能不能盈利，高铁能不能持续，对我们有很大的客源，但实践证明高铁现在的发展，闻到了，。就是说高铁刚开通的时候，包括京沪高铁上座率都不是很高的，现在京沪高铁你不提前订票你买不到票，就人们选择出行的方式，已经选择更安全、更舒适，更快捷。而公共客运我们还是，高铁现在我们订票也很方便，联网订票，哪儿都可以订票，换票，订票网上手机很方便的，而我们的公路客运讲老实话，还是处在一个比较传统的一种经营模式，购票也不是很方便，联网联运也达不到要求，而且公路客运当中也不能保证按时准点，舒适、安全的到达我们的目的地，因此现在我们的乘客，包括我们现在很多，不是很高收入群的，就是中低收入群的，出行首选是高铁，所以我们整个高铁对公共客运冲击是非常大的，只要高铁开通，马上就要公路，高速公路的这条线马上就退出。

　　那次我到山东去，先生济南到烟台，到威海这个高铁一开通之后，马上济青高速的公路客运，90%全部退出。很快好临沂高铁也要开通了，开通之后我估计这段公路客运也会受到很大的冲击。而且现在大家都知道最近“十三五”，我们整个高铁的八纵八横那个大的，八个纵通道，八个横通道，这个建成之后我想我们整个旅客运输结构，运行方式将会发生巨大的变化。如果这样形成这种网格化之后，八纵八横网络化之后，这个网络之间的距离，我就是二三百公里的距离，就决定了的我们客运和我们的客车要做一些调整。要适应我们整个运输结构发生变化的这种情况，我们客运的结构形式怎么变，我们的客车结构形式怎么变?

　　那么我们讲两句，关于我们客车行业发展几个问题，第一个产能过剩，产能过剩我们初步统计了一下，这个是整个统计的汽车产能使用情况，利用情况。我们大中型客车企业我们了解一下，我们现在产能大概是70多万辆的产能，我们现在有10多家主流客车企业产量都在3万辆以上，还有产能扩大到五六万的。这都是世界上绝无仅有的。而且我们的产能现在包括我们新进入客车产业的，一些新能源客车，山东与新(音)，南京金龙，杭州长江这都是上万辆级以上的客车的产能。这些产能来了之后，我们整个客车产能我们估计是可以达到70到75万辆。但是我们统计的话，2015年统计客车产量又是30万辆左右。所以产能利用率大概是42%。产能已经开始有明显的过剩。但是我们现在发现，我们现在进入客车行业领域还在不断的扩大产能，而忽视了技术投入，忽视了技术创新，所以我们建议在产能上我们要慎重的投入，一定要慎重的投入。我们要把更大的力度和资金，投入到我们的产品技术创新上来。

　　最近我看了一款车，不管金华客车，他现在经营情况怎么样?他产能扩大造成什么情况，但是我发现他们一款车有点特色。就是在产品结构上要做调整，使得他更适合我们中长距离的运输，车子不高，车子不是很高，不是我们现在坐一层半的多高，3.9米将近4米的车，3.09米，车宽大概是2米4到2米5之间，地板不高，车子里面的空间也足够。大概10米多长，解决这个中长途运输，39人40人以下很方便。而且车子的稳定性比较好。解决中长途旅客运输，解决中长途的结构运输是很有好处的。

　　另外关于新能源客车，新能源客车我不想多讲，新能客车现在面临的两大问题，一个是我觉得新能源客车就是一把双刃剑，做好了对企业产生很大的经济效应，做不好就可能要出问题，就可能使你整个企业投入之后整个在基础研发上，技术进步上没有突破性的进展的话，可能会造成我们投入上的一些重大失误。造成我们投入的最后是整个得不到回报。所以新能源客车第一个我觉得双刃剑，我们进入新能源客车领域，我觉得要从产品的技术，产品的发展上面多下功夫，不是说拿了电石，拿了电机我就专门新能源客车就能跑。这是一个问题。

　　第二个问题关于补贴的问题， 补贴的问题现在新能源汽车补贴现在关于等用车使用双积 击分的这种方式，我现在最近在报道，准备来考核这种，来用一种鼓励和补贴，但是商用车这一块，我觉得主要还是客车，客车去年增了9万多辆新能源客车，占到我们去年整个新能源客车25%的份额，很大了。所以真正来说新能源汽车补贴难度大，讲片部也好，讲问题的出的也好，就是客车这一块。其实客车这一块我觉得实际上我们就用你新能源客车，我就考核你纯电客车，因为我们发现新能源客车领域80%以上是纯电的，混合动力不是很多。混合动力好解决这个问题。纯电的我就靠你考核你行驶里程，我都不考核你是不是纯电，纯电只能(48：49)行驶，我就靠你行驶的车，我打算一年之内解决补贴问题50万，原来12米客车50万。1.52米跑二万五千公里不多吧，每公里有20块钱。你跑一公里给你补贴20块钱就跑，这个现在统计你的公里数很容易的。我们今天马上可以现在，我就这个你用的好，你用的技术好，用的电池好，你基础性达到要求，你就可以多跑，多跑多补贴，不跑不补贴少跑少补贴。

　　我觉得目的是让他用电，用电来跑，我觉得国家政策从这个时候，你不要说这个考那，买车的补贴最后带来很多，这个片部实际上是我们政策的问题。企业当然有有问题但你根本是政策的问题，我们政策定的不好，就造成片部，所以我觉得我们要调整，我觉得就在使用环节补，多跑，多用多补，少用少补，不用不补，并不是很难做到的。所以我想在这里说一下，我觉得新能源客车补贴，应该在使用环节，用使用来做补贴。

　　另外我想讲，这个就不多说了，这个监控体系也好，这个体系我们只要用市场来运作，就用来补，使用来补他什么问题好解决。另外我想谈一下客车产业技术创新问题，所谓技术创新我不想多说，现在我们用普渡(音)安全也好，还有其他什么技术也好，轻量化也好，包括今天看到这个，河南林县那个叫什么，美，何金镁(音)的游网，他说很轻量化，比这个铝能网又轻了三分之一对吧，这些技术的采用，我觉得客车当中我们一定要根据整个我们到绿车的结构的变化，我们要调整产品结构，这种大型化的这个一层半的车，这个老跑800公里以上的车，我觉得这个不是我们最近的发展方向。要考虑中短距离运输，400公里，这种运输结构是一辆什么样的车。而且要提高我们客车产品的品质，这几年说老实话我们的产品，客车产品的品质提升、技术进步，可以说比本世纪初上世纪末要落后了。原来我们跟欧洲的一些比较先进的技术距离是缩短了，现在我觉得我们在拉长，加大。我们的制造工艺，我们的零部件的选用都有差距。这个跟整个，当然我们经营模式，这个我觉得很多关系在里面，我觉得这个方面我们要多做努力。

　　现在我可以说，我们的客车企业可以说是，前五家客车企业都是世界最大的客车企业，可是前五家客车企业能说是世界最强的客车企业吗?能说我的产品拿出来以后卖到欧洲随便卖吗?人家很接受你的吗?你这回欧洲汉能车展王教授去了，能看出我们的差距来吗?还是有很大的差距，我们有最大的宇通客车1万多辆，能说是世界最强的，能做出世界一流最好的客车吗?能敢这么说吗?这个问题我觉得值得我们客车界好好的深思。

　　我们不光要做最大的，要做最好最强的，另外就是我在讲一下安全的问题。安全的问题现在技术进步我就不说了，我们时间有关系。安全性的问题，这个确实引起我们高度重视，如果说我们的客车在使用当中，存在着很多安全隐患的话，本来我们的客车市场，我们的客运市场就竞争不过高铁，我们安全又得不到很好的保障，谁敢做客车，谁敢做长途客车。所以我们一定要在客车安全上做文章。

　　最近交通部，公安部和国家安全总局又开了一次会，就关于客车安全锤的事。今年的6月22号，在湖南封发生重大事故，我是去了现场看了，去调查这个事，去看了的。当场死了35个人，这个人几乎挑不出来，只有司机从他的那个司机窗爬起来一个之后，他也没有赶紧救人他在打电话，其他人根本挑不出来，里面完全烧的像焦炭一样，侧窗没有一个打开的。

　　7月1号河北冀县又发生一次客车侧翻的事，掉到河里面死了26个人，这连续两次重大事故，今年6、7月份两次重大事故，这几次重大事故也是中央和国务院都非常重视，湖南的事故，国务院安全总局副局长还有公安部副部长，交通部副部长都到现场去了，死的很惨。也提出了要进一步提高营运客车安全性，提高客车安全性我们要做几项工作，第一个现在正在修订的7258，就机动车安全技术要求，这里边增加了很多客车的，提高客车的安全内容。

　　第二交通部正在组织制定，营运客车安全基础条件，明天就要开第一次会议，就稿子出来的第一次讨论会。另外我们营运客车的等级就评定十二五标准，这个我们客车企业都知道，现在只是一个评级进入客运市场的一个重要标准，这个标准也正在修订。这三个标准修订都要在安全上要增加很多措施，这样对我们客车企业会有一定的影响。第一个安全锤，客车安全窗的两侧要配适合标准的安全锤，实际上一般斧子标准就50块钱，可是我们很多企业装的是10块钱一把的安全锤，甚至还有装5块钱一把的安全锤根本就敲不开，所以正在草拟一个文件，要求在12月31号之前，将9米以上的两侧是封闭窗的只有一个车门的，这种车的安全锤全部换成符合标准的安全锤，这个车市场大概多少辆，10万辆，每个车4把安全锤，一边两个安全窗，4把安全锤，就是40万把安全锤，40万把安全锤要在12月31号之前全部换成符合标准的安全锤，我们会发布那些安全锤达标，要做检测，要按照我们国家标准做安全锤的检测，而且要求如果你不换成达标的安全锤不能参加春运，不能参加年检，说老实话这个也是国家下了很大的决心，这次治理下了很大的决心。而且鼓励安装自动(57：04)，鼓励安装外推适用机窗，我们在标准里也会提出来要求。

　　另外对于车子阻燃性要提高要求。现在正在制定客车内置材料燃烧特定规章标准，这里面对我们整个客车内置材料将有很大的提高，可以说我们现在很多客车用的内置材料是不达标的，有些材料不是阻燃是助燃，我们试过，我们在侧位的，夹层之前的那个防震隔的泡沫，那个是底层引火很容易传导上来的。要求是有阻燃性的，但是我们拿了一些企业的材料放手上，拿到手上这一头这一点火，不到一秒多钟一下子就把首轮烧到，这种材料不是阻燃是助燃。所以我们很多材料达不到我们阻燃的要求，因此我们对于客车内置的阻燃性我们将提出很多，包绕燃烧特性，包括他的烟度和烟密度都要提出要求，这是我们讲的第二个内置材料阻燃性要提出很高的要求。

　　另外现在正在制定的要装，9米以上的要装，防追尾和车道偏离预警装置。另外我们想进一步提高大客车的气管滞重压力，提高他的滞重安全性。另外我们想在9米以上的大客车上，两个前轮装爆胎保险装置。这种装置爆胎之后车辆仍然能够继续行驶。不会造成车辆的翻滚造成大量的人员伤亡。另外我们想对客车的下步行李舱高度要做调整，考虑一个是调整行李舱的高度，还我调整地板的高度，这样使我们整个客车的重心下降，保证我们车辆的行使侧景景安全性。另外还有其他的调整我就不再一一说了。

　　总之客车行业面临着很多问题，确实现在我们又到了我们客车行业又一次调整结构，技术进步进一步发展的一个阶段，但是总的形式我们觉得，客车的形式是比较，在我们整个国民经济的发展当中，客车随着国民经济的增长，客车会得到长足发展，但是这种发展一定是一个稳步的发展，现在我们全国的城市营运公交气垫车是56.6万辆，比上一年增加了6.2%。另外公交运营线路也增加了9.4%，我们的公路营运客车，虽然有所减少，但是我们的整个基数保有量还有89万辆，将近90万辆。

　　最近发改委交通运输部，发布了交通暨处现状，重大工程三年的行动计划，要对高速公路要做一些，整个要做一些发展和改造，使得我们高速公路的整个发展更得到了进一步的发展。另外我们现在城乡人口要进一步将有，每年今后几年5000多万人口预计到城市，整个人口的城乡化比例将进一步提高。另外我们旅游，境内境外的旅游人口也会有明显的增加。因此这些都对我们的客运和客车市场带来一些利好的影响。因此我们想，我们应该现在虽然是最大的客车需求扩，也是世界最大的客车制造国，希望抓住“十三五”这个发展的契机，真正能为客车制造供应端做好技术创新和产品提升，实现客车大国转变为世界客车强国的客车梦，谢谢大家。