二0一二年金秋十月，永新县委决定下的县内农村客运班线公车公营改造落下帷幕。由吉安长运投资控股，永新县国资委参股共同组建的江西永新长运交通有限公司应运而生。标志着原先挂靠性质，松散经营模式的终结。由此掀开了真正意义的公车公营新的篇章。74辆农客全部实行“三定四统一”管理，从根本上扭转了永新农村客运高层种种乱像。其后不久，永新县政府进一步顺应广大人民群众的意愿，与吉安长运共同部署，由江西永新县长交通有限公司投入680万元再购入30辆大型空调公交车，尝试对本县西部7个乡镇6条农客班线实施城乡公交一体化运行模式。此前，由运管牵头的8个职能部门联合对拟开行的公交线路，站点及运行方案进行了全面实地考察和安全评估。自2013年元开始试运行，至7月份全部实施公交自动投币无人售票运营。整个过程有条不紊、循序渐进、安全平稳。

　　迄今将近年半的实战特别是2013、2014两个春运的考验，城乡公交公车公营所体现出的“秩序良好，票价稳定，安全便捷”这一惠农便民的宗旨特色，从根本上得到了验证。人民群众普遍认可城乡公交公车公营是功在社会利在百姓的民生工程。永新的客运市场能有今天这个局面不容易，它承载着老区52万人民的热切期盼和政府的重托，满足人民群众日益增长的交通服务需求，是交通运输行业义不容辞的责任，永新长运交通城乡公交公车公营的规模在省内算得上是比较大的，如何在现有基础上稳中求进，加快发展，把城乡公交打造成为优质的民生工程，这是摆在社会公众面前的一个重大课题?笔者试从行业管理的角度谈一些建议和看法。

　　一是要进一步明确国有企业在市场中的主体责任，正确处理企业效益与社会效益的关系。2014年3月14日《井冈山报》以头版头条的显著位置登载了永新县委宣传部的文章《永新城乡公交“破冰”前行》，明确暗示永新城乡公交公车公营的开创意义，不应该，也不允许再走回头路。但从严格意义上说，目前永新城乡公交公车公营仍然处在局部试验摸索阶段，围绕城乡公交所需的许多硬件(基础建设，服务设施)和软件(技术手段、管理能力)等都还相差甚远。社会效益已初步显现，但企业获取投资回报的条件尚未成熟。在这种情况下如果投资股东单位在制定利润计划时留有适当余地，同时继续加大支持力度，“扶上马，再送一程”。借助于道路交通基础建设强劲东风，推动企业积极创造条件以争取政府的支持，加快永新南北两个片区的城乡公交化发展步伐，实现全县农客班线改造成公交的基本构想，达到城乡公交对农村客运市场的全覆盖，不断拓宽和创新惠农便民服务方式，为深化管理和创建服务品牌打下基础。

　　二是要全力筑牢安全生产的堤坝，为人民群众营造安全的出行环境。道路旅客运输是高风险行业。无论是企业自身利益，还是社会效益，最终都必须通过安全目标来实现。城乡公交一体化的服务对象绝大多数是“三农”，特定的生产，生活方式对城乡公交服务有着特殊的要求。如何建立和完善企业安全生产主体责任监管的长效机制?笔者认为应从以下几方面做起：(一)督促企业健全安全责任网络体系。层层签订安全生产责任状，将安全生产目标责任细化落实到每一个生产环节，每一个工作岗位;(二)指导企业强化员工安全生产教育、培训、坚持安全学习、安全例会、安全谈话制度。实行人盯人，人盯车的办法。切实做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。(三)严格安全生产经费的投入和使用。推动车辆动态安全监控平台的建设和新技术的学习、运用、推广。确保车辆完率达标，安全生产运行考核上等级，上层次。

　　三是要健全和完善企业诚信质量考核机制，着力营造温馨和谐的人文环境，永新县是井冈山革命根据地的重要组成部分，将军大县，书法之乡。有着深厚的红色文化蕴。传承红色经典，打造城乡公交服务品牌，助推县域经济发展，无疑具有深远的政治意义。这是永新交通运输行业的光荣使命。为此，需要扎扎实实地做好以下两方面的工作：

　　——大力加强企业思想文化建设，强化员工教育培训，增强服务理念，提升服务质量水平。通过建立企业评选、表彰安全标兵、优秀驾驶员、服务明星等创新激励机制，大力弘扬社会主义道德风尚，大张旗鼓地褒扬扶危济困、见义勇为、助人为乐、拾金不昧等好人好事典型来营造政治氛围，发挥社会文明窗口的示范作用，推动行业精神文明建设全面进步;

　　——多管齐下强化行业监管考核。一是充分运用法律的行政的、经济的各种手段强化市场监管，确保城乡公交运行规范有序;严厉查处公交服务领域侵害民生的案件，切实维护人民群众的合法权益。二是充分利用社会舆论和新闻媒体的宣示作用。对城乡公交服务领域里的正反典型事例予以正面报导或曝光。三是以在全县公交行业中开展创先争优活动为载体，聘请社会人士担任公交诚信服务义务监督员参与评判并随时随地进行监督。四是定期开展全县公交服务质量群众满意度问卷调查。所反馈的意见列入企业年度诚信考核范围。使诚信考核真正成为鞭策后进，褒扬先进，推动行业进步的有效途经。