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湖北重构普通公路建设融资平台
来源:中国交通报 2014年3月4日8:36

  2013年湖北普通公路建设投资规模创新高,完成355.96亿元,为“十一五”投资规模的总和。这表明,在取消政府还贷二级公路收费平台后,湖北重新构筑起普通公路建设的融资平台。

  以财政投入为主分级筹资

  “十二五”期,湖北规划建成2.8万公里国省干线公路和17万公里农村公路,需建设一级公路2890公里、二级公路6045公里、农村公路5万公里,总投资需1100亿元。

  受税费改革和取消政府还贷二级公路收费,以及国家金融政策的调整、清理政府融资平台等因素的影响,湖北普通公路融资困难重重。一方面要尽快做大交通底盘,一方面是筹融资难度加大,如何让普通公路建设成为“有米之炊”?

  对此,湖北省交通运输厅积极争取省政府支持,出台相关政策,明确各级政府事权和财政投入责任,实行分级管理、分级负责、分级筹资。其中,国省干线公路建设,由省市县三级政府共同负责,中央、省实行定额补助,市、县负责落实配套资金;国省干线公路养护实行省定额投入;农村公路建设、养护和管理的责任主体是县级政府,中央、省实行以奖代补、定补包干政策,完善了省对普通公路建设的支持体系,初步构建了以财政投入为主的普通公路融资机制。

  按照分级筹资的原则,各地政府不遗余力地筹集公路建设资金,各级财政共同投入普通公路建设,真正实现了从部门一家办变成政府主导。如今,全省许多“路书记”、“路市长”心思扑在交通上,为交通建设、筹资融资、招商工作排忧解难。

  建立市县普通公路融资平台

  湖北省交通运输厅积极推进市县普通公路融资平台建设,鼓励和引导各地充分发挥自身优势,集中优质资产资源,运用市场手段筹集资金。目前,全省建立起18个市县级交通融资平台,各种方式配套资金超过50亿元。

  各地因地制宜,探索出多种符合本地经济社会实际的融资模式。宜昌市、襄阳市、黄石市盘活存量资产,将宜昌长江大桥、余家湖码头、棋盘洲港区等资产注入市交投公司;咸宁市将新建道路沿线土地注入市交投公司,市场价值超过14亿元。

  在筹措交通发展资金方面,各地实行公路建设征地及费用政府统征包干和总负责制,千方百计降低公路建设成本;探索BT方式建设非收费公路;整合资源,充分利用各种资金,集中用于公路建设。

  此外,各地还积极开展招商引进资金。荆州沙市区、荆州区鼓励民间资本投资公路建设;利川以大水井旅游资源为载体招商,由湖北新希望集团有限公司投资500万元,启动大水井旅游公路建设。

  资金瓶颈逐步突破,湖北普通公路建设速度大幅提升。2013年,全省新改建一级公路路基1001公里、路面651公里,二级公路路基2497公里、路面1992公里,县乡公路1410公里,通村沥青(水泥)路1.54万公里。二级公路路基、县乡道、通村公路3项进度指标超额完成年度计划。316国道湖北段、318国道湖北段提档升级加快。集中连片特困地区交通扶贫特色路建设快速推进。

  现在,驱车穿行在荆楚大地,赏不尽青山绿水,看不完红花青瓦。美丽的荆楚大地,正因普通公路网的完善变“小”、变亮、变富……

(值班编辑:杨艳梅)
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