临渊羡鱼，不如退而结网。优先发展公共交通，许多省市走在我省前面，奋起直追、弯道超越、强化管理，是促进我省城市公共交通转型升级和可持续发展的有效途径。

    公交规划是公交行业管理的最重要工作，通过科学谋划公共交通发展与城市功能布局，提升公共交通引领城市发展能力，从而以规划为导向、政策为后盾，整合行业资源优势，提升城市公交运营效率，进一步提高公共交通在城市经济和社会发展中的重要地位。

    为实现公交优先，湖北省将规划、资金、政策和典型示范作为公交体系建设与管理的四架马车。规划上，建立公交优先发展引领、协调机制；资金上，督促各地加大资金投入，加强基础设施建设；政策上，出台一系列管理措施、建立健全管理机制；典型示范上，积极培树行业典型，充分发挥行业标杆示范作用。四者相互支持协调、共同发力，助推我省公共交通驶入“优先”快车道。

    规划当先 服务社会“解民忧”

    无规则，无以成方圆。城市公共交通规划是指导城市公共交通事业发展，促进城市公交系统科学建设的行动纲领。编制城市公共交通规划，使之与城市总体规划衔接更加顺畅，有利于落实“公交优先”战略，促进城市交通资源的高效利用，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

    伴随着我国城镇化进程的加快,各省市积极编制适应城市发展的公共交通规划，为城市达到理想的空间布局提供前提保障。我省也以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极推进城市公交体系的规划与建设，先后制定了《湖北省城市公交规划编制管理办法》和《湖北省城市公交规划编制指南》，建立了规划编制补助资金制度，明确了规划编制主体、原则和方法。目前，已有黄石、十堰、荆州、潜江、枝江和宜都等12个城市完成公交规划编制工作，城市公交优先发展的一系列措施顺利纳入各市州总体规划和“十二五”经济社会发展规划。

    在规划的具体实施过程中，我省重点结合城市经济社会发展和居民出行需要，规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，优化线网结构、换乘枢纽和重要交通节点设置，力图实现多种公共交通方式之间的无缝对接。其中，武汉市公交规划方案明确提出，到“十二五”期末，形成多层次、有效衔接、合理换乘的立体化的公共交通网络结构。

    政策引路 行业管理“重素质”

    管理出成效，制度需先行。政策支持不仅为城市公交事业发展创造了有利的发展环境，更为公交行业管理提供了统一的标准，是公交事业管理强有力的后盾。

    为规范行业管理，我省相继出台了规范客运服务、开展城市公交服务评价和城市公交文明创建等多项文件。武汉市发布乘车规则，黄石市推出公交线路特许经营合同，襄阳市出台加快推进城乡一体化的实施意见等。这些政策的制定与实施，引领我省城市公交管理工作逐步步入规范化、标准化轨道。

    去年3月，我省发布《关于在城市公交行业开展星级驾驶员和星级线路考核的指导意见》，建立了量化动态考核平台，选出了一批优秀的星级驾驶员和文明线路。随后又发出《关于做好“文明进公交”活动月工作的通知》，掀起全省公交企业争创文明公交的活动高潮。今年，我省出台《关于开展城市公交进“三区”活动的通知》，各市州积极加密市区公交线网，提高城市公交覆盖率和通达率，满足市民出行。

    此外，我省始终把提高从业人员素质作为提升公交行业服务质量的重要手段，要求公交企业遵循岗前培训、持证上岗、继续教育、监督管理的原则，严格公交从业人员培训工作。同时，要求各级公交管理部门督促公交企业加快建立以职业技能为导向、以服务水平为重点，注重职业道德和知识水平、体现公交行业特点的从业管理制度，培养老百姓的“专职”公交驾驶员。

    资金倾注 加大投入“筑公益”

    城市公共交通是满足广大群众基本出行需求的社会公益性事业，其特殊性决定了公交发展需要政府的资金扶持。对公交基础设施建设给予必要的倾斜，根据对公交企业的成本监测考核予以必要的补贴补偿，有利于促进公交事业优先发展。

    为促进公交优先，我省积极督促各地加大对公交行业的资金投入和扶持力度。据不完全统计，我省对公交给予政策扶持的地市从2006年的6个增加到目前的30余个。同时，经济补贴额度明显加大，其中武汉市针对公交场站建设、车辆投入和更新信息化建设等投资累计超过10亿元。

    我省还积极引导公交企业做大做强。一方面，对城市公共交通企业承担的社会福利而减少的收入，予以经济补偿；另一方面，对城市公共交通企业因价格限制因素造成的政策性亏损，给予政策扶持和价格补贴。此外，我省部分城市交通、财政等部门联合按照省政府的文件要求，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，建立规范性长效补贴机制。武汉、枝江等地已率先建立了公交企业成本规制制度，形成了严格、规范的企业成本费用审计、评价制度，为促进公交企业的良性发展奠定基础。

    典型示范 学习标杆“照镜子”

    城市公交的运营线路和驾驶员是公交行业文明创建的重要元素。文明示范线和服务明星作为行业典型，对提升行业服务质量和品质，引领城市公交发展具有先导作用。一个典型一盏灯，一个标杆一面旗，行业典型的示范作用，能进一步激励城市公交从业人员转变作风，强化服务。

    我省一直将培树典型、宣传典型、学习典型作为公交行业创先争优的一项重要举措。为树立典型示范，提高全省公交行业的整体素质，我省专门制定了《湖北省城市公共交通文明示范线考评办法》，明确了公交文明示范线考评工作的责任主体和考评程序，对树立公交文明示范典型进行了全局性的指导。

    两年多来，以“优美乘车环境、优良运营秩序、优质车厢服务”为主题的城市公交优质服务大竞赛活动在全省广泛开展，表彰和宣传了以“党员示范线”襄樊市27路为代表的25条省级公交文明示范线，以及20余名省级公交服务明星，市州多个公交企业获得五一劳动奖状，多条线路获得工人先锋号，引领了全省范围内公交线路和从业人员创先争优的新风尚。

    此外，为宣传全省交通运输服务明星张兵爱岗敬业、忠于职守的奉献精神，我省组织了30余场巡回报告会，引起强烈反响。张兵作为我省公交司机的优秀代表，先后荣获全国五一劳动奖章等多项荣誉，并参加了全国总工会“中国梦·劳动美”宣讲团的全国巡回演讲。湖北省委、交通运输部先后发出向张兵学习的文件。如今，武汉公交集团成立了张兵工作室，张兵式班组、张兵式标兵不断涌现，“张兵精神”引领全省公交事业不断提升服务水平，追求卓越。

    发展看典型

    提高公交管理水平

    宜昌：把文明请进车厢

    宜昌公交以管理为先，打造出了全国军民共建典范，1路预备役军人示范线、18路国家级“青年文明号线”等各具特色的精品线路。在创新服务中，倾力开展“三大活动”，把公交车打造成市民的流动学校。

    学生画报进车厢。企业联合全市36所中小学校，采取“一个学校承包一条线路，一个班级承包一台公交车”形式，将征集到的富有创意的学生画统一制作成精美的画贴。

    特色文化进车厢。按照“一线一特色，车车有文化”思路，将独具三峡特色的历史文化、传统文化、巴楚文化、屈原文化和道德模范事迹等引入了众多线路车厢，使乘客进一步养成文明出行的习惯。

    志愿精神进车厢。向社会公开招募了230多名青年志愿者，开展文明出行活动。每到周末，这些志愿者在公交站点为市民当好出行向导。

    荆州:创“星”服务

    2012年起，荆州公交公司开展星级驾驶员和星级线路创评活动。每月分公司进行四次普查，结合上报资料进行综合评分，上报总公司审核；总公司成立专班组成考核领导小组，对星级驾驶员和线路的抽查、审核、评定。评出一批优秀的星级驾驶员，累计发放奖金142.8万元，充分调动了驾驶员积极性，取得良好经济和社会效益。

    服务技能大幅提升。每两月在全公司范围内组织一次技能比武，进一步激励了员工“赶、学、帮、超”的工作热情。

    服务质量大为改观。公司将服务质量作为考核重点，驾驶员因服务被乘客投诉或媒体曝光，将实行处分；而对乘客、媒体表扬的驾驶员将予以奖励或升星。

    服务方式大有创新。公司驾驶员不断探索新的服务方式，改善服务环境。驾驶再稳一点，笑脸再多一点，服务更热情一点，成为全体驾驶员的服务标准。