为了践行“更好地服务公众出行”这一核心价值观,江苏省南通市通州区公路管理站十总路政中队始终把公路安畅放在第一位,对于涉路施工路段这一极易引发安全事故的敏感区域更是高度警惕,做到尽心尽职履行监管职能,全力以赴确保平安有序。
目前,该路政中队辖区内共有通州湾快速通道、洋海高速、临海公路建设工程、石金线大中修等涉路施工项目。监管项目繁多,监管工作繁重,维护安全畅通的压力较大。如措施不当,极易引发施工作业现场事故,造成人员伤亡和路产损失。该中队不断探索适合辖区实际的施工监管办法,与当地交警部门、政府部门紧密沟通,积极与各施工单位建立安全监管联动机制,力促施工路段安全畅通。谈及该中队具体做法,归纳起来大致有四点。
一、加强学习促监管
为了规范施工监管,十总路政中队组织全员认真学习相关公路法律法规和规范,同时对《江苏省施工路段管理办法》、《道路交通标志和标线》(GB5678-2009)等也进行了重点学习;多次召开以“如何加强涉路施工监管”为题的讨论会,通过撰写监管心得,探讨交流,充分汲取实践经验教训,该中队逐步形成了一系列符合辖区实际且操作性较强的涉路施工监管办法;再辅之于制度管理,进一步明确了各个岗位的监管职责,做到“不逾规、不缺位”,为涉路施工监管工作的顺利进行展开了良好的铺垫。
二、安全审查严把关
未雨绸缪,在涉路施工前,十总中队要求施工单位施工前必须持相关资料到中队办理相关许可手续,提供包括施工现场安全标志设置示意图、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案、安全评估报告、交通疏解方案、应急预案、内部安全管理设置、工程指挥部联系方式等资料,涉及交通安全的还需要通过跨部门联系的形式经过交警部门的认定。把安全审查作为施工安全监管的重要步骤,注重源头管理,提前一步严把关安全审查关,在审查中发现不符合安全规定或存在安全隐患的情况,要求施工方及时整改,直到拿出最优方案,严肃认真履行安全审查职能。对于大型涉路施工项目,如通州湾快速通道工程项目,中队依据相关规定会同上级主管部门及交警部门,在第一时间组织施工单位、建设单位对施工现场进行实地调研;通过安全评审会的方式,由专家对相关方案的安全性、可行性进行权威认定,在此基础上与施工单位签订相关协议,并根据实际情况拿出相应的安全监管方案。
三、现场监管重实效
加强对涉路施工路段的监管频率和力度,过程管理作为施工安全监管流程的主体环节,必须规范细致。在日常监管中,路政人员从安全标志、施工标志是否规范清晰、各类安全设施摆放是否存在安全隐患、施工单位是否建立相应安全管理体系、其他安全事项是否尽到必要注意等方面进行严格仔细地排查;适时进行夜间监管,重点对安全标志的反光情况、施工路段的照明情况等进行检查;对需要进行封闭施工的,第一时间通过市处路网办向社会公众及时发布路况信息,以减缓道路拥堵而影响通行和施工安全。及时发现和纠正隐患,即时联系施工方进行整改,在对通州湾快速通道工程项目的施工现场监管工程中,路政人员发现该施工路段缺少夜间警示灯、护栏下方缺失反光标志、路口无限速标志等情况后,立即要求施工方负责人整改到位。临海公路建设工程作为该中队涉路监管的重中之重,不论是否节假日,每日监管已成必修之课,此种监管不但涉及工程建设安全事项本身;于此同时,将管理触角延伸到在建期间两侧违章建筑的控制,杜绝了管理真空。
四、齐抓共管成合力
保障道路安全畅通是涉路施工监管的根本任务。与各方进行积极有效、富有建设性的沟通交流,在公路工作中相互紧密配合、齐抓共管是十总路政中队的一贯坚持的理念,为了进一步为涉路施工的安全工作保驾护航,该中队在施工监管中高度重视与政府、交警、养护等部门建立有效的联动机制,多次会同相关部门深入施工现场进行安全监管,充分发挥和利用各行业和部门基于行业和专业本身对安全问题的关注点和切入点,同时融入公路安全工作的要点,有效扩大了安全监管的视角,消除了安全监管的“盲点”,让各类隐患“浮出水面”并及时加以整改,确保了涉路施工的安全。
由于措施得力、监管到位,截至目前,该中队在辖区涉路施工路段尚未发生一起安全责任事故和交通拥堵事件。