今年, 常德支队共收到信访积案10件，其中中央政法委、公安部挂牌督办3件，省政法委、省公安厅督办2件，市政法委、市公安局交办2件，内部自排自查3件。为使这些积案得到有效化解，争取案结事了，按照各级领导的指示和要求，从定目标、定措施、定机制“三定”入手，确保10件积案全部化解清零，较好地维护了社会稳定，极大地促进了警民和谐。

    一、定目标，打好积案化解工作基础。

    10件信访积案，时间跨度最长的达12年之久，最短的也有3年多，这些信访积案问题的长期存在，是扰乱民心、警心和影响我们工作开展的“硬伤”。今年，支队党委一班人高度统一认识，把积案化解作为工作重中之重，摆在了龙头位置。

    一是专题部署积案化解工作，纠正认识偏差。支队为彻底解决以往的信访积案，纠正信访工作是信访部门、事故处理部门工作的错误认识，先后10余次召开专题会议，专门传达上级部门关于信访工作的文件精神，分析信访维稳工作的形势，要求全体民警都要增强责任心和紧迫感，举全警之力化解积案。

    二是成立积案化解工作小组，制定工作方案。支队机关及全市有积案化解工作任务的交警大队均成立了由“一把手”总牵头、总负责的工作小组，并层层制定了措施具体、分工明确、责任到位和限时化解的工作方案。

    三是规范积案化解工作程序，确保合理合法。积案由于事过境迁，法律法规相应进行了修改，有些案件的承办人、承办单位都发生了很大变数，要彻底还原案件事实存在很大困难。支队坚持以人为本的化解工作理念，在法律法规规定的框架内，尽量从有利于当事人的角度出发，推出“七个硬举措”：一是把妥善处置信访事件和非正常上访应急处置方案作为硬预案；二是把排查矛盾纠纷作为硬任务；三是把化解信访问题作为硬目标；四是把稳控工作作为硬职责；五是把依法处置作为硬手段；六是把督查、督办、问责作为硬制度；七是把信息报送、值班备勤作为硬要求。

    二、定措施，推进积案化解案结事了。

    如果说解决好工作目标是做好积案化解工作的前提和基础，那么制定好工作措施就是推进积案化解的源泉和动力。通过近些年来的工作实践和探索，我们觉得“三大”工作措施是可行的，也是行之有效的。　

    一是领导带头大包保。案要办好，首先是案要包保，要由领导亲自办案，要让每一个办案单位和办理人员都有责任。支队的10件积案，由支队长、政委各负责2件，其他支队领导各负责1件，采取支队领导带案下到积案承办单位，先听取案情汇报，然后共同研究化解措施，最后再约谈信访人的工作程序，一一进行化解。比如中央政法委、公安部挂牌督办的刘美辰信访案，刘美辰从2009年2月开始上访，多次赴省进京，支队长邱兵泉负责此案包保化解后，先后10余次到直属一大队听取办案民警的案情汇报，8次主持研究化解措施，5次向市信访局、武陵区政府进行汇报，3次上门约谈信访人刘美辰，终于功夫不负有心人，在今年6月13日，与刘美辰达成了息访协议，刘美辰对化解结果比较满意，长达12年之久的信访积案得以化解。

    二是内外调处大联动。重点是搭建好积案化解的网络体系，我们根据内部职责分工和层级管理现状，横向从交通事故处理、执法监督、纪检监察和行政许可等部门，纵向从支队、大队到中队都配备了专兼职信访工作人员，真正实现了化解积案处处有人管，层层有人抓。同时，我们还注重加强与各级党委、政府和信访部门的联系和汇报，争取他们的重视与支持，从而形成了内外联动，调处化解积案的大网络。

    三是化解情况大督查。支队和各交警大队按要求组建信访积案化解工作督导组，通过采取看、听、问、访四种方式，重点督查领导包保案件的落实，化解案件的程度，上报化解案件的虚实。通过不定期的督查督办和通报，大大加快了积案化解的进度，也真正实现和达到了所有积案要案结事了的目标。

    三、定机制，巩固积案化解工作成效。

信访积案化解工作对于我们来说，目前虽已告一段落，但是信访工作始终没有终点，信访问题、社会矛盾仍无时无刻不在，为此，我们建立“三大”机制，一方面来巩固积案化解的工作成效，一方面来化解和遏制新的信访案件。

    一是积案化解工作回访机制。信访人大多数为弱势群体，信访事项涉及他们的切身利益，对于已经化解的积案和其它信访案件，我们除安排专人定期进行回访外，还结合日常开展的“大走访”、“三评三访”、“政法干警下基层”等活动带案下访，及时倾听他们的呼声，尽力帮助解决他们的困难。譬如今年上半年，我们就安排交通事故救助基金66.5万元对29人进行了救助，可以说是很有效地防止了产生新的社会矛盾和缠访。

    二是积案化解工作奖惩机制。今年10件积案化解清零后，我们严格按照方案和有关文件精神，对化解有功的5名民警和3名领导进行了表彰奖励。同时通过对积案的评查和剖析，对有执法过错、对信访问题处置不力的4名民警和5名骨干进行了过错追究和诫勉谈话。通过落实奖惩，让全市交通民警对信访工作的认识再次得到提升，心灵再次得到洗礼，为深入推进执法规范化建设工作和遏制信访案件的发生都起到了很好的促进作用。

    三是信访投诉渠道拓展机制。我们在固定每周星期三为支队、大队领导接访日外，还采取主动约访、公示接访、带案下访、联合办访、定时处访、有序领访和通过市长热线、媒体网络等多种形式受理群众信访投诉，确保群众“有事能诉”。同时，我们还不定期开展执法不作为的专项排查整治活动，对有可能引发信访问题的案件进行预测预警，落实专人解决，真正把问题解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。