眼下，非法营运车辆成为社会性问题和长久困扰运管部门的“痼疾”。“黑车”保险手续不齐，未在交通运管部门登记备案，而在通信发达的今天，“黑车”经营者之间互通消息，查处工作中，同一聚集区的“黑车”只要查扣一台，其余“黑车”就会很快得到消息。此外，“黑车”驾驶员群体内组织严密，分工明确，有望风的、有探路的，导致执法查处难度加大。

    客流密集点成 “黑车”停靠点

    所谓“黑车”，就是指未取得合法经营手续，擅自从事客运或者货运，即擅自从事道路运输经营行为的车辆。

　　目前，在省城已经形成了几个比较集中的“黑车”活动地点，这些地点包括火车西站、管理站、海湖路批发市场等，这些地方，总有不少车辆等着拉客。知情人士介绍，以前参与营运的“黑车”基本都是西宁以外地区牌照的车辆，或者是无牌车和套牌车，而如今的“黑车”大多挂着“青A”牌照。

　　7月29日晚，记者来到海湖路批发市场，立即有人过来搭讪：“湟源，湟源，差一个马上走了。”在这个地区，停放的车有十几辆，有的车上还坐着一两个人。

    也有乘客喜欢“黑车”

    对于“黑车”横行，不少人表示非常痛恨却又无可奈何。但也有人认为黑车“服务态度好”“方便”，所以愿意乘坐。

　　“高峰期打的难，有时候等上1个小时都不见一辆空车。”市民陈女士告诉记者，一天晚上，她和朋友吃完饭出来要回家，结果等了近1个小时，都没打到一辆车，最后还是一辆私家车送的。“每天一到高峰期，很多人站在路边都打不到车，我们不挑客，价格也相对便宜，很多人都愿意坐我们的车。”一名“黑车”司机这样说。

    消息瞬间送达 治“黑车”取证难

　　西宁市公路运输管理处稽查工作人员说：“他们很多时候用手机和乘客联系，遇到检查时，‘黑车’经营者和乘客之间口径高度一致，无任何破绽，稽查人员很难掌握其收取运费的事实。”

　　随着通信工具日益普及，“黑车”经营者的行动更加隐蔽，“黑车”经营者之间互通消息也能瞬间实现。查处工作中，同一聚集区的黑车只要查扣一台，其余“黑车”很快得到消息，很难查扣第二台。此外，“黑车”驾驶员群体内组织严密，分工明确，有望风的、有探路的，还有人以围观群众的身份帮被查扣的“黑车”驾驶员“伸张正义”，阻挠执法。

　　今年以来，西宁市运管部门在“黑车”整治工作中，半年时间共出动稽查人员4352人次，检查各类车辆10865台次，查扣非法营运车辆103台。随着对“黑车”处罚力度的加大，“黑车”驾驶员拒绝接受检查。

　　为维护客运市场营运秩序和市民正当权益，西宁市运管稽查人员采取蹲点、放哨、流动稽查等方法，不分时间、不分地点，克服取证难、查扣难等困难，严查重罚非法参运车辆。执法人员提醒乘客，最好不要乘坐没有正规手续、安全无保障的“黑车”，并自觉监督“黑车”的非法行为。